德州一家聯邦法院於週五暫時禁止川普政府在該州大彎曲(Big Bend)地區興建邊界圍牆及其他基礎設施,對反對者而言是一場勝利;他們一直反對總統唐納·川普(Donald Trump)這項重要競選承諾。

這些規劃中的工程,是川普政府以460億美元沿南部邊界興建30呎高鋼牆、車輛阻隔設施、道路及監控技術計畫的一部分。此提案促使該地區的土地所有權人、企業與環保人士團結起來反對。

Kathleen Cardone 法官於週五裁定,原告「在訴訟中至少一項主張的實體部分上可能勝訴,且在沒有禁制令的情況下可能遭受嚴重且無法挽回的損害,而雙方利益衡平與公共利益也偏向原告一方」。

這些認定符合原告通常為取得初步禁制令所需提出的證明——這是一項中間程序,在案件邁向實體問題的最終裁定期間,工程持續暫停,這意味著圍牆的更廣泛法律之爭仍未解決。

美國海關與邊境保護局(CBP)週五發表聲明為該工程辯護。該機構表示:「我們堅持自己的評估,並對我們在保護大彎曲地區獨特地貌的同時維護邊界安全的法律權限仍有信心。我們正與司法部研議後續步驟。」國土安全部則未立即回應置評請求。

爭議核心:偏遠地帶

法官的裁定涵蓋大彎曲國家公園,當地對圍牆的反對聲浪先前已促使政府短暫暫停施工。工程反對者主張,綿延500英里的德州大彎曲地區地處偏、地勢險峻,本身就足以遏阻非法移民。他們並主張,政府發布多項豁免以規避眾多法規、藉此加快邊界圍牆基礎設施工程,已違反法律。此類豁免依據的是2005年聯邦《REAL ID 法案》,該法案賦予國土安全部部長權力,可排除原本適用於邊界屏障建設的法律——歷屆政府均曾運用此權力豁免邊界沿線的環境及其他要求。

本案由一個環保組織、Ruidosa 一座歷史教堂的維護人士以及一名河流導覽員提起,他們主張國土安全部不應規避旨在保護大彎曲地區等地環境、文化與考古遺產的法規。

提起訴訟的生物多樣性研究中心(Center for Biological Diversity)的 Laiken Jordahl 稱 Cardone 的裁定是「全面的勝利」。Jordahl 表示:「推土機將被請走,直到她就實體問題作出裁決。對大彎曲、對德州和對憲法而言,這是極具歷史意義的一天。」

國家公園內的跨黨派反對

法院的裁決於9月中旬政府在該大彎曲路段豎起第一批邊界圍牆面板僅數週後作出。該工程引發跨黨派反對,其中大部分聚焦於 CBP 在大彎曲國家公園內的計畫;該公園以壯麗景觀、石灰岩峭壁與清澈的夜空聞名。

今年8月推土機被發現在園區內清理土地時,引發共和黨與民主黨人士廣泛要求政府停止施工。CBP 隨後暫停園內所有活動,但暫停令於本週稍早到期。政府表示正在重新評估對國家公園的計畫,但尚未說明打算如何處理。

公園倡議人士週五對裁定表示歡迎,同時敦促政府修復大彎曲國家公園已受的損害並研擬替代方案。國家公園保護協會(National Parks Conservation Association)會長暨執行長 Tiernan Sittenfeld 在聲明中表示:「大彎曲不是設置邊界屏障的地方。現在是政府與最了解大彎曲的邊界社區坐下來協商、修復這項考量不周的工程所造成的損害並尋找新解決方案的時候。」

禁制令範圍擴及公園之外

法官的裁定也涵蓋國家公園上游與下游地區,CBP 在當地規劃了一系列邊界基礎設施工程,且大部分需要在私有土地上施工。政府一直在設法取得當地土地所有權人的許可,以便在其土地上进行測量與施工,但在最近一份法院文件中,政府表示對於無法取得土地所有權人許的部分案件,準備移交司法部處理。此類移送通常會導致徵收程序,即在無法達成自願協議時,政府向聯邦法院申請通行地役權——德州私有土地上的邊界屏障建設長期伴隨著這種情況。

本報導最初刊登於 Fortune.com。

延伸報導:AP News、AP News。