摩根大通一位高階主管警告，擬議中的聯邦銀行資本規則可能傷害全美各地的小企業，並提醒在監管機關推動敲定「巴塞爾III最終方案」——迄今最重要的全球金融監管標準之一——之際，「主街」從銀行取得信貸的機會可能減少。

Chase Business Bank執行長史蒂維·巴倫在一份由Fox News Digital取得的備忘錄中表示，現行框架可能對小企業造成非預期的後果，因為資本要求可能阻礙放貸。資本規則規範銀行必須針對其資產持有多少具損失吸收能力的股本，而銀行業主張，隨著這些門檻提高，放貸的資金成本也會隨之上升——這正是業界力圖放寬目前草案版本的核心原因。

巴倫表示：「2023年提案的最新修正朝正確方向邁出一步，但正如我們向監管機關再三強調的，仍有更多工作要做，以確保最終規則不會提高放貸成本，也不會減少小企業取得信貸的機會。」

巴倫特別點出對「全球系統重要性銀行」（GSIB）附加資本要求的擬議變動，表示該計算公式可能促使銀行偏好交易而非放貸，推升數百萬小企業主的借貸成本。摩根大通被認定為GSIB，須遵守高於其他較小型銀行的損失吸收股本與資本要求。此項附加費是在基準要求之上疊加的額外資本緩衝，以若干因子計算，目的在衡量一家機構對整體金融體系構成的風險。

巴倫補充說：「聯準會應重新考慮對GSIB附加資本計算方式的擬議變動，尤其是保留短期批發性融資因子的現行做法，該因子反映了全能銀行在規模與資金多元化方面的效益。」他並表示：「監管機關應確保附加費框架不會懲罰小企業所依賴的日常放貸與銀行服務。」

他還主張，「資本要求不應僅因經濟成長或例行活動擴張而增加」，且「政策制定者應確保資本框架作為一個連貫的整體運作，而不是在同一風險上層層疊加多項要求」。

巴倫負責管理的中小企業客戶超過700萬家，2025財政年度商業銀行業務平均放款超過190億美元。與能透過債券和股票市場籌資的大型企業不同，小企業通常依賴銀行取得信貸。

他的備忘錄也與該行更廣泛的政策議程相呼應。摩根大通執行長傑米·戴蒙3月於Fox News《Fox and Friends》節目上宣布的「美國夢倡議」，目標將中小企業總數擴增至1,000萬家，並推動銀行內部多項變革，以促進美國經濟成長。摩根大通一位資深主管向Fox News Digital表示，勞工部代理部長基思·桑德林上週造訪該行總部，討論此倡議以及該行在川普政府下落實變革所採取的步驟。

這項監管背景可追溯至2008年金融危機，其後全球監管機關制定巴塞爾III監管套案，以確保銀行擁有足夠資本與財務緩衝來因應經濟波動並保護納稅人。包括美國聯邦準備理事會、聯邦存款保險公司與貨幣監理署在內的美國監管機關，於2023年初步提出被稱為「巴塞爾III最終方案」的框架，但在遭遇反彈後撤回草案進行修改。今年3月，川普政府監管機關提出巴塞爾III最終方案的最新草案，意見徵詢截止日為7月，但隨著監管機關朝制定永久政策邁進，銀行業仍在持續遊說修改。2023年的撤案顯示業界反彈已一度重塑該計畫，而監管機關接下來的決定——包括GSIB附加資本要求的擬議變動是否維持——將決定美國最大型銀行在規則定案後須持有的額外資本規模。

包括參議院銀行委員會主席、南卡羅來納州共和黨籍參議員提姆·史考特在內的國會重量級議員，也警告若該框架付諸實施，可能出現放貸短缺。

史考特在3月的一份聲明中表示：「我一直以來都說，過於複雜的資本規則可能在無法讓金融體系更安全的情況下拖累經濟成長。拜登政府的計畫本會讓取得房貸更困難、創業更艱難、維持生計的開支更沉重。在家庭已經感到拮据之際，這是錯誤的方向。還有更多工作要做。我們需要能維持金融體系強健、同時確保銀行能夠放貸、經濟得以成長的規則。」

巴倫與史考特的看法一致，認為必須確保銀行能夠自由放貸；他在備忘錄中指出，一旦取得資本的管道受限，小企業的擴張與成長投資可能受到限制。

巴倫的備忘錄是摩根大通名為「from the desk of」的新系列的一部分，在該系列中，包括戴蒙在內的高階主管針對各項經濟與政治政策，以及這些政策如何影響這家美國最大銀行，發表看法。