美國與以色列對伊朗發動空襲、引爆這場撼動能源市場並擾亂全球航運的衝突，至今已六個月，對峙仍不見明確盡頭。伊朗的軍事能力已遭受重大損害，但德黑蘭仍握有對荷莫茲海峽的實質籌碼——這條狹窄的咽喉要道，是區域油氣出口的主要必經之路。

接受自由歐洲電台／自由電台（RFE/RL）採訪、橫跨華府各政策光譜的專家指出，下一階段將由四大問題塑造：伊朗能承受經濟壓力多久；外交能否將軍事成果轉化為持久協議；荷莫茲海峽的未來；以及俄羅斯與中國是否協助德黑蘭重建。

「經濟猛攻」

退役海軍中將羅伯特·哈沃德曾任美國中央司令部副司令，他形容當前局勢處於「穩定狀態」——但主張時間對德黑蘭不利。

「時間是他們最大的問題，」哈沃德向RFE/RL表示，並說持續的經濟壓力最終可能成為伊朗政府的內部威脅。

民生問題引發了去年12月至今年1月的大規模示威，最終當局以殘酷武力鎮壓，造成數千名抗議者喪生。

華府如今正是以這種壓力來界定這場衝突。財政部長史考特·貝森特於8月24日宣布他所稱的「經濟猛攻」系列措施，以進一步孤立伊朗，並將於8月31日至9月1日在北卡羅來納州阿什維爾舉行的會議上，就此向G20財長施壓。

哈沃德表示，若德黑蘭最終難以支付伊斯蘭革命衛隊（IRGC）、巴斯基民兵及其他國家機構的開支，或一般伊朗民眾面臨燃料及其他民生物資短缺，這種壓力可能成為內部威脅。他指出，冬季條件可能使壓力的影響尤為深遠。

中國是這盤算的核心。保衛民主基金會經濟與金融力量中心主任伊萊恩·德曾斯基表示，中國與伊朗的經濟關係固然重要，但並非傳統意義上的聯盟。她說，伊朗出口石油約80%流向中國，但伊朗原油僅佔中國原油進口約12%至13%——這種不對稱使德黑蘭對北京的依賴遠高於反向。

「如果中國切斷對伊朗石油的採購……那將產生巨大影響，」德曾斯基說。然而迄今為止，北京對美國就其與德黑蘭貿易關係施壓一事予以回絕。

這一問題還有更長遠的金融層面。以人民幣計價的伊朗石油銷售，以及透過美元網絡以外系統進行的支付，可能強化替代性金融基礎設施。

「伊朗進行這些交易的方式，以及中國支持這些交易的方式，是企圖真正侵蝕美元在全球能源市場的角色，」德曾斯基說。

外交能否重現？

雖然進一步軍事行動並未被排除，但官員們暗示其效果可能已達極限——換言之，可打擊的目標所剩不多。

美國國務卿馬可·魯比奧6月表示，伊朗的國防工業基礎遭受「大規模破壞」，折損率達80%至90%。總統唐納·川普起初稱伊朗90%的飛彈與發射器已被摧毀，後來給出82%的估計，並多次表示伊朗海軍已被消滅。然而，伊朗殘存的武力仍頑強地足以阻止船隻通行荷莫茲海峽。

對保衛民主基金會軍事與政治力量中心資深主任布拉德利·鮑曼而言，核心區別在於軍事削弱與持久政治成果之間。

「美國在中東一直難以將戰場上的成功轉化為可持續且積極的政治成果，」鮑曼向RFE/RL表示。「我們往往在戰場上獲勝，卻在談判桌上失利。」

他說，伊朗要實現可持續的政治轉型，需要伊朗人自身的果斷行動，並補充說華府並無政治意願派遣「成千上萬」部隊進入伊朗並承受此類行動所涉及的傷亡。鮑曼還表示，這場戰爭也揭示了美國武器開支的規模，並引發對其他潛在戰場所可用攻防彈藥數量的疑問。

來自伊朗的訊號好壞參半。包括伊斯蘭革命衛隊在內的一些勢力，在美國11月期中選舉前似乎並不急於推進談判，而教士當局的其他關鍵成員近來則反覆談及經濟痛苦與重啟外交的重要性。

荷莫茲：伊朗的關鍵籌碼

對國防大學近東南亞戰略研究中心國家安全事務教授高德特·巴格特而言，過去六個月最重要的發展，或許是荷莫茲海峽成為伊朗僅存的主要談判籌碼。

「即使簽署臨時協議，那也只是臨時的，未來他們仍會不斷威脅封鎖海峽，」他說。

這條水道傳統上運載全球約五分之一的石油、液化天然氣及其他重要大宗商品，是沙烏地阿拉伯、伊拉克、科威特、阿拉伯聯合大公國及卡達等產油國的主要出口路線。這也對美國構成經濟壓力，因為全球市場推高了汽油價格。

海峽最窄處僅約39公里寬。伊朗與阿曼皆主張《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）允許的最大22.2公里領海範圍，意即該區域不存在國際水域。UNCLOS本應保障商船的過境通行權並禁止封鎖。然而，德黑蘭從未批准UNCLOS，並稱不受該條約約束；美國同樣未予批准。

巴格特表示，海灣國家最終可能會推動一項恢復穩定的安排，即使該安排將伊朗在海峽的某種角色正式化，因為它們的優先是重回經濟穩定。更困難的問題在於，華府能否接受伊朗對該水道的某種控制或經濟利益。

鮑曼主張，關鍵問題在於商船船長與保險業者是否視這條航線為安全。因此，伊朗未必需要完全封鎖荷莫茲：間歇性的飛彈或無人機攻擊即可推高戰爭風險保險成本、嚇阻航運，而對海灣國家基礎設施的攻擊，則可對與華府合作的國家施加額外壓力。

「這實際上把我們的阿拉伯夥伴變成了伊朗對華府施展籌碼的工具，」鮑曼說。

來自俄羅斯與中國的援助之手

另一個重大問題是，伊朗的外部夥伴能否協助其重建。鮑曼引述中國運送的化學前驅物，以及俄羅斯提供的目標情報與無人機支持，作為援助日益增加的證據。他表示，莫斯科正在考慮是否向伊朗交付Su-35戰鬥機，而北京可能從供應軍民兩用材料轉向成品武器與彈藥。

他說，這類支持的未來，很大程度上取決於北京與莫斯科如何評估美國可能的反應。

「中國最害怕的頭號事情，是美國的次級制裁，」鮑曼說。貝森特的宣布暗示了此類措施，但它們也帶來中國報復的風險，且華府準備將此類壓力升級到何種程度尚不明朗。

他表示，伊朗的軍事復甦無法與支撐它的更廣泛網絡切割開來。由鮑曼主持的一項研究記錄了2019年1月至2025年12月間，中國、俄羅斯、伊朗與北韓之間共616起安全合作事件，涵蓋武器研發與轉讓、軍事演習、情報共享及軍事外交等領域。

文／RFE/RL