奈及利亞獨立國家選舉委員會證實 BVAS 設備運行 Android 10,奧孫州州長選舉前夕引發網路安全疑慮
重點速覽
- •INEC 表示其 BVAS 設備運行 Android 10,該版本自 2023 年以來未再獲得主流安全更新。
- •此披露發生於奧孫州 8 月 15 日州長選舉數日前,重新引發了對選舉技術準備度的辯論。
- •在 8 月 1 日的模擬認證演習中,BVAS 因舊 PVC 資料產生高生物辨識相似度分數,將部分合法選民標記為重複登記者。
- •INEC 表示設備軟體經過客製化與鎖定,認證與結果上傳應用程式與標準 Android 環境隔離。
- •根據 2026 年《選舉法》,BVAS 在投票所故障可能導致選舉取消,部分受影響的投票所可能需要在 24 小時內重新選舉。

奈及利亞獨立國家選舉委員會(INEC)部署的雙模式選民認證系統(BVAS)設備運行 Android 10,這是 Google 行動作業系統於 2019 年 9 月發布的版本,自 2023 年以來未再獲得主流安全更新。此消息由 INEC 資訊通訊技術部主任 Lawrence Bayode 博士在接受 Arise TV 採訪時證實,在奧孫州 8 月 15 日州長選舉數日前,為選舉技術準備度的辯論增添了新的層面。
BVAS 是為取代 INEC 先前的智慧卡讀卡機技術而推出,標誌著選民認證轉向指紋與臉部生物辨識。此一揭露發生於 INEC 8 月 1 日在奧孫州進行模擬認證演習之後,當時 BVAS 設備在數個投票所發生故障。INEC 主席 Joash Amupitan 教授表示問題在一小時內已解決,但此保證對緩解選舉觀察員的擔憂收效甚微。
對於一個負責生物辨識選民驗證及即時傳輸選舉結果的設備而言,底層作業系統是一項關鍵的技術規格。Bayode 直接回應了網路安全疑慮,解釋 BVAS 上的 Android 作業系統並不像表面看來那樣構成安全風險。據 Bayode 表示,這些設備運行的是經過深度客製化與鎖定的軟體版本,在基礎作業系統之上建構了額外的安全層。核心應用程式——選民認證與結果上傳——與通常易受傳統攻擊手段影響的標準 Android 環境隔離。他的立場是,基礎作業系統的年齡並不能準確反映設備實際部署後的安全態勢。
儘管該解釋在技術上可能合理,但並未完全解決已成為信心危機的問題。在 INEC 正致力於說服奈及利亞民眾,其技術基礎設施已為涵蓋數千萬選民的 2027 年大選——非洲最大民主國家的選舉——做好準備之際,揭露其主要認證硬體運行於一個約三年未更新的作業系統,這類細節無論技術論點多麼合理,都會引發擔憂。
關於 8 月 1 日的故障,Bayode 澄清這些問題並非隨機硬體故障所致。模擬演習浮現了一個特定的技術問題:2011 年的永久選民卡(PVC)資料——較舊的選民登記紀錄——在生物辨識比對系統中產生了高相似度分數,導致 BVAS 將合法選民標記為潛在的重複登記者。問題被識別後,系統隨即進行了調整。
「這不是一次失敗,」Bayode 說。「這是一次測試。模擬演習的目的正是如此。」
這樣的說法單獨來看是合理的。在全面部署前測試系統是標準做法,在受控演習中發現問題優於在選舉日才發現。然而,INEC 在其技術能否於真實環境下可靠運作這一問題上的公信力,早已因 2023 年的事件而受損——當時 BVAS 設備在總統大選期間於多個州發生故障、電池耗盡、伺服器無法連線。
2026 年《選舉法》隨後對此類故障的再次發生確立了嚴格的後果。根據第 47 條第 (3) 項,若 BVAS 設備在投票所發生故障且未更換為可用設備,該投票所的選舉必須取消。若 INEC 判定被取消投票所的結果可能對整體結果產生實質影響,則必須在 24 小時內重新舉行選舉——不是一週後,也不是作為補充程序的一部分。
在實務上,這個時間限制在奈及利亞許多地區極難達成。INEC 自身已將奧孫州的 12 個地方政府區域標記為 8 月 15 日前的問題區域。在偏遠選區,這一挑戰將更為嚴峻——這些地區在 2027 年大選中將面臨同樣的 24 小時期限,而奈及利亞廣大的地理面積和不均衡的基礎設施——包括不可靠的電力供應和鄉村地區不穩定的網路連線——更加劇了快速更換設備的後勤困難。
Bayode 承認了更廣泛的利害關係,將奧孫州選舉定位為 INEC 為 2027 年大選準備工作中不可或缺的一環。委員會對週六投票的準備度表達了信心,表示認證與結果上傳應用程式運作正常、團隊已就緒,且模擬演習中發現的問題已獲修正。
仍待解答的是奧孫州選舉重新擺上檯面的更大問題:當系統不是在有一整組工程師待命的受控測試中、而是在實際選舉日的一個偏遠投票所出現故障時,而最近的技術支援在數小時路程之外,會發生什麼情況?
INEC 如今有了法律框架來規範在該情境下必須採取的行動。至於是否存在能在 24 小時內、在奈及利亞每個角落執行此規定的基礎設施——這個問題是 8 月 15 日選舉無法完全回答的,但 2027 年大選必定會給出答案。