參議院彈劾法庭降低定罪副總統薩拉·杜特爾特-卡皮奧所需表決門檻的決定，或可使問責在程序上成為可能，但分析師表示，恢復投資人信心仍需可信的反腐措施以及對公共支出的更強監督。

「排除依法無法參與的參議員，可使問責在程序上可行，」馬尼拉雅典耀大學經濟學教授Ser Percival K. Peña-Reyes透過簡訊向BusinessWorld表示。他補充：「關鍵在於表決門檻應反映實際能行使憲法職能的法官人數，同時保有正當程序與正當性。」

參議院上週以彈劾法庭身分裁定，在判決作出時能夠參與的參議員法官，方計入定罪所需三分之二多數的計算。此裁定取代了先前的解釋，即以參議院全體24席為基礎要求16票。若20名參議員法官仍具參與資格，定罪則需14票。三分之二門檻由憲法規定，而定罪的處罰僅限於憲法在彈劾案件中允許的刑罰——免職以及剝奪於共和國任何公職任職的資格。

德薩斯馬拉大學（De La Salle University）經濟學教授Ma. Ella C. Oplas表示，審理程序的進行方式，與調整後的表決門檻同等重要。她透過Facebook Messenger向BusinessWorld表示，參議員的公開言行可反映其決策過程，並可能已影響投資情緒。

防洪工程醜聞的經濟代價

Peña-Reyes表示，防洪工程醜聞凸顯治理不力的經濟後果，並舉出工程延誤、公共支出及其對經濟成長的影響為例。

數以千計、總值超過5,450億比索的防洪工程，因施工品質低劣、超額定價及未執行等指控而受到審查。防洪工程對菲律賓尤其攸關重大，因為颱風與季節性季風降雨使這些工程的成效成為長期的公共關切議題。

醜聞也導致多位高知名人士被捕。參議員Jose P. Ejercito Estrada, Jr.（廣為人知的Jinggoy Estrada）於6月1日因涉及收取防洪工程回扣指控的掠奪罪案件被捕。前眾議院議長Ferdinand Martin G. Romualdez則於9月7日因另一宗74億比索掠奪罪案件接獲逮捕令。他已提出不認罪抗辯。

Oplas表示，這些逮捕對恢復政府公信力助益有限，並指出部分菲律賓人將Romualdez的被捕視為只是做做樣子。她警告，曠日持久的彈劾程序可能加深政治考量影響國家制度的觀感。

她補充，若問責能及於權勢公職人員並促成定罪，投資人將更認真看待政府的反腐運動。

「不只是投資人，還有士氣低落的菲律賓人民，」Oplas表示。「我們希望看到這場彈劾審判的結果，因為我們已為這些鬧劇浪費了數百萬比索。我們需要『一條大魚』被定罪入獄，才能恢復我們對司法與政府的信心。」

她補充，雖然彈劾審判涉及問責，但曠日持久的程序也因消耗本可用於其他優先事項的時間與資源而帶來經濟成本。

相互競爭的立法優先事項

彈劾審判進行之際，參議院正討論2027年度國家預算提案、一般立法業務，以及其「振興投資與可持續經濟成長特別委員會」（RISE）的工作。

該委員會首次會議將腐敗列為重大經濟隱憂，參議院議長Sherwin T. Gatchalian提出因腐敗與通膨造成的實際損失與機會損失估計達2.7兆比索。

「參議院RISE委員會的調查結果揭示一個殘酷的現實：腐敗不只是倫理問題，更是一場經濟危機，」聖托瑪斯大學（University of Santo Tomas）政治學系主任Dennis C. Coronacion透過Messenger表示。「當我們一年之內因腐敗與通膨損失2.75兆比索時，我們看到的是經濟潛力遭到直接抹除。最明顯的例子是它癱瘓基建設，並趕走拒絕支付腐敗稅的外國投資人。」

Peña-Reyes表示，2027年度預算為政府提供展示其財政紀律與問責承諾的機會。

「國家預算正是政府優先事項得以量化的地方，」他表示。「透明的預算分配、具競爭性的採購、務實的工程成本估算以及嚴格的執行監督，可以證明公共資金正在創造公共價值。」

Coronacion警告，即使調整參議院議程，彈劾審判仍可能壓縮處理結構性經濟問題的立法時間。參議院已排定10月1日與2日、10月5日至9日，以及10月12日至15日進行全天彈劾審理。

「光是兼任數職並不夠，」他表示。「參議院必須確保彈劾審判中對濫用公共資金的嚴格審查，能同步轉化為2027年度預算中的制度改革。」

Peña-Reyes表示，運作正常且獨立的司法體系將強化此類改革，並提升政府在投資人眼中的公信力。

Coronacion表示，政治紛爭不應取代經濟議程，並警告若結構性改革受到忽視，投資、就業與抑制通膨的措施都可能受損。

報導：Francessca S. Abalos；原文刊載於 BusinessWorld。