IMO淨零框架談判本週重啟，成員國尋求共識
重點速覽
- •IMO溫室氣體排放特設工作組將於9月1日至4日在倫敦召開會議，解決淨零框架的懸而未決議題。
- •若獲通過，該框架將首次對國際航運施加具約束力的全球碳價，該產業約佔全球溫室氣體排放的3%。
- •擬議的碳定價機制每年可籌集約100億至150億美元，但各國政府對收入的管理與使用仍未達成共識。
- •成員國立場分歧甚大，從吐瓦魯主張更強硬的統一稅率、日本推動取消碳價，到賴比瑞亞提出更有限的監管方案。
- •4月的表決中，55國支持現行框架、51國主張大幅修改；11月工作組會議後，將在IMO大會進行通過表決。
國際海事組織（IMO）淨零框架（NZF）的談判於本週重啟，成員國將著手處理這項航運氣候法規提案中尚未解決的關鍵議題。
IMO溫室氣體排放特設工作組將於9月1日至4日在倫敦召開會議，之後今年稍後還將就該框架展開進一步討論。若獲通過，該框架將使國際航運——IMO表示該產業約佔全球溫室氣體排放的3%——首次受到具約束力的全球碳價約束，成為聯合國機構迄今推行最重要的氣候措施之一。
碳定價居於核心
主要議題之一是框架提出的全球碳定價機制，預計每年可產生約100億至150億美元收入。各國政府仍需就這些收入的管理與使用方式達成共識，包括對發展中國家的資金支持，以及航運業向更潔淨燃料轉型的資助。多個國家已就未來的基金提交提案。
吐瓦魯提議透過統一稅率強化框架，而澳洲、加拿大、南非和英國則支持按原協議推進NZF。巴西提議延後部分框架目標，但保留碳價。
談判將檢驗對現行NZF的支持度
日本主張降低碳強度目標並取消碳價，賴比瑞亞則提出範圍更有限的全球氣候監管方案。希臘船東聯盟已表態支持賴比瑞亞主導的提案，認為該方案為後續討論提供了平衡且務實的基礎。然而，挪威反對該提案，認為其有利於化石LNG。
吐瓦魯交通部長Simon Kofe表示，該框架是多年談判的成果，不應再被削弱。
「如果我們要再次就NZF進行談判，那只能是為了提高氣候雄心，而不是進一步削弱它，」Kofe說。
這場氣候談判是在地緣政治衝突的背景下舉行的。
港口與航運公司也呼籲監管確定性，表示需要明確的全球規則來支持對更潔淨燃料、船舶和基礎設施的投資。談判結果具有重大商業分量：預計這些規則將在未來多年影響新船訂單、燃料合約和港口基礎設施的決策。
「鹿特丹港強烈鼓勵就海運業溫室氣體排放的全球框架繼續討論，這將有助於實現國際海事組織2023年溫室氣體戰略所訂定的目標，」鹿特丹港執行長Boudewijn Siemons表示。該2023年戰略承諾成員國在2050年或前後實現國際航運溫室氣體淨零排放，而NZF正是實現中期目標的主要機制。
4月回合的些微差距
本次談判接續4月一場結果極為接近的談判。當時有55個國家支持NZF的現行版本，51個國家則主張重新展開實質修改。
本週的討論將聚焦於就剩餘細節尋求共識，並推動框架在今年稍後付諸通過。第二輪工作組會議定於11月舉行，之後框架將提交IMO大會表決——這一時程只給成員國留下很短的窗口來解決剩餘分歧。
