監管動態|國際貨幣基金組織據報要求肯亞執行加密貨幣「旅行規則」,以打擊洗錢與恐怖融資
重點速覽
- •國際貨幣基金組織希望肯亞對加密貨幣轉帳適用FATF「旅行規則」,並將此舉定位為彌補該國遵守全球反洗錢標準缺口的迫切修正。
- •根據「旅行規則」,虛擬資產服務商須在轉帳時傳遞發送方與接收方的識別細節——例如姓名、地址或證件號碼——以及對應的錢包地址。
- •肯亞的加密貨幣交易額在截至2026年6月的一年內達到約7,400億肯亞先令(57億美元),較前一年的約5,050億先令(38.9億美元)成長38%。
- •由於反洗錢與反恐怖融資框架存在缺失,肯亞自2024年2月起面臨FATF加強監控。
- •若付諸實施,該規則將使交易所能比對制裁名單篩查交易,並協助當局識別潛在的非法資金。

據BitcoinKE(BitKE)報導,國際貨幣基金組織(IMF)據悉正施壓肯亞,要求其對加密貨幣交易執行金融行動特別工作組(FATF)的「旅行規則」(Travel Rule),此提案旨在彌補該國在落實這項全球標準上的缺口。該措施將使肯亞對虛擬資產服務商的監管與FATF——這個打擊洗錢與恐怖融資的全球監督機構——所訂定的標準接軌。
「旅行規則」要求虛擬資產服務商(VASP)在處理加密貨幣轉帳時,傳送可識別發送方與接收方的資訊。相關資料可能包括客戶姓名、帳戶代號、實體地址或國民身分證號碼,以及對應的錢包地址。這項要求與銀行長期以來在同一套FATF標準下對傳統電匯所履行的義務相似。
IMF建議在不拖延的情況下,將相關要求納入肯亞的虛擬資產服務商法規,或其他適當的法律文件。
此舉推動之際,正值肯亞加密貨幣市場快速擴張。當地一份商業日報引用Chainalysis的數據指出,截至2026年6月的一年內,加密貨幣交易額達到約7,400億肯亞先令(57億美元),較前一年的約5,050億先令(38.9億美元)成長38%。這波成長是更廣泛區域趨勢的一部分:根據2026年Chainalysis報告,以南非為首的撒哈拉以南非洲加密經濟體按年成長超過13%。
由於反洗錢與反恐怖融資框架存在弱點,肯亞自2024年2月起一直處於FATF加強監控之下。處於此狀態的司法管轄區須與FATF合作改善已發現的缺失,並依議定的時程檢視進展。此提案提出的背景,是該國正面臨越來越大的壓力,須強化其反洗錢框架並彌補國際金融犯罪標準下發現的缺口。
若獲採納,該措施將使當局對加密貨幣轉帳有更清晰的掌握,不過報導也區分了「與接收平台共享交易資訊」與「向金融申報中心(FRC)申報可疑活動」兩者的差異。IMF表示,有效落實該規則將有助交易所比對制裁名單篩查交易,並識別潛在的非法資金。
肯亞監管機構此前已釋出朝此方向推進的訊號。據報導,肯亞政府曾尋求透過在新VASP法案中識別加密貨幣持有者來落實「旅行規則」,而FATF也在「旅行規則」實施後呼籲加強加密貨幣反洗錢執法。法律工具的選擇——是肯亞的VASP法規還是其他文件——以及該國對這項被定調為須「不拖延」處理的建議採取行動的速度,將是短期內值得關注的指標。
2025年,據BitKE報導,肯亞最主要的刑事調查機構透露:「犯罪所得已不再藏在床墊下;它們透過複雜的公司架構洗錢,層層分散於全球銀行帳戶之間,並藏匿於不動產或加密貨幣之中。」