菲律賓綜合電機工程師學會（IIEE）正敦促決策者採取以工程為基礎的系統損失收費改革，認為目前正在進行的《電力產業改革法》（EPIRA）審查提供了強化電力部門、同時保障消費者權益的關鍵契機。

EPIRA於2001年以第9136號共和國法制定，將菲律賓電力產業重組為發電、輸電、配電及供應等獨立部門。系統損失收費——即電力在通過輸電線路和設備時所損耗的成本——目前由消費者承擔，並受能源監管委員會（ERC）設定的上限規範。國會正在進行的法律審查重新引發了關於這些收費是否充分反映工程現實與公用事業效率之間差異的辯論。

在週三發布的一份立場文件中，IIEE呼籲立法者「採取務實的、以證據為基礎的政策，在支持安全、可靠、高效和可持續的電力產業的同時保護消費者。」

區分技術損失與非技術損失

該組織強調，技術性系統損失是電力輸送中不可避免的特徵，不應與可避免的營運效率低下混為一談。「技術性系統損失是任何電力系統中固有的一部分，無法被完全消除，」IIEE表示。「工程目標是通過更好的系統規劃、升級與開發、合理的設計、妥善的營運以及有效的維護來持續減少這些損失。」

雖然技術損失在電力通過輸電和配電網絡時自然發生，但非技術損失——包括竊電、竄改電表和計費錯誤——「對公用事業以及最終對守法消費者造成了不必要的財務負擔，」該組織指出。

工程與經濟原則應指導回收機制

IIEE主張，任何對系統損失回收機制的改革都必須清楚區分不可避免的工程損失與可避免的效率低下，同時在消費者保護、公用事業可持續性以及長期電網現代化之間取得平衡。

「可回收系統損失應繼續使用既定的工程參數來確定，包括網絡配置、負荷密度、輸送電壓、導體特性、變壓器負載、客戶結構以及社會經濟條件，」該組織表示。

該組織還敦促監管機構通過績效導向的工程監管來強化問責制。「回收機制應繼續鼓勵公用事業提升技術表現，同時通過可衡量的工程和營運績效指標確保問責，」該組織表示。

投資與公平過渡

為提升效率和可靠性，IIEE建議持續投資於「配電自動化、先進計量基礎設施（AMI）、智慧電網技術、電壓優化及其他工程解決方案。」

該組織還強調了公平過渡的必要性，特別是對於財務受限的電力合作社和配電公司（DU）。「IIEE建議進行公平過渡，即任何影響系統損失回收的改革都應伴隨相應機制，使財務受限的DU能夠通過適當的融資、技術援助和績效導向的投資計劃來實現網絡現代化，」該組織表示。

IIEE承諾支持改革進程，並補充表示其「已準備好與國會、DOE、ERC、NEA及其他利益相關者合作，制定以工程為基礎的建議，推動菲律賓電力產業的持續現代化。」