一名代表菲律賓毒品戰爭受害者的律師表示，即使菲律賓參議員羅納德·「巴托」·M·德爾羅薩（Ronald “Bato” M. dela Rosa）始終未被逮捕，國際刑事法院（ICC）仍可推進對其確認控罪的程序，目前當局仍在持續搜捕這名在逃議員。

「如果巴托參議員仍然在逃並藏匿十年或更久，ICC歷史上確實曾發生過嫌犯在缺席情況下被帶入控罪確認聽證會的情況，」在ICC代理受害者的律師吉爾伯特·T·安德烈斯（Gilbert T. Andres）在接受BusinessWorld訪問時表示。

安德烈斯援引烏干達叛軍領袖約瑟夫·科尼（Joseph Kony）的先例：其39項戰爭罪與反人類罪指控已於2025年11月6日被ICC在其缺席下確認——距2005年發出逮捕令近二十年。科尼至今仍在逃，但由辯護律師代表。

「因此，如果巴托參議員從不自首或從未被逮捕，同樣的情況也可能發生在他身上。即使他在逃或藏匿，對他的控罪仍有可能被確認，」安德烈斯說。

不過，確認控罪並非審判。根據《羅馬規約》，被告必須在審判時到庭。這一區別對案件的近期程序走向至關重要：確認控罪與開始審判是兩個獨立的步驟，後者需要德爾羅薩到庭。

自5月14日凌晨逃離參議院以來，德爾羅薩便未再公開露面。數天前，ICC公開了一份於2025年11月6日以密封方式發出的逮捕令。該逮捕令指他是與前總統羅德里戈·R·杜特爾特（Rodrigo R. Duterte）共同涉嫌於2016年7月至2018年4月間謀殺至少32人的「間接共同正犯」。ICC在網站上將這名參議員列為「在逃」。

安德烈斯指出，ICC的一般程序與菲律賓制度相反：先發出逮捕令，而以嫌犯為名的案件只有在其被拘留後才會開始。

「除非且直到他被移交，ICC的程序才會開始，」安德烈斯談及對德爾羅薩的案件時表示。若他不自首，就不會有在預審分庭前的初次到庭，而杜特爾特當時是在自首兩天後完成此程序。

安德烈斯澄清，這名參議員的在逃狀態不影響前總統的案件。「巴托·德爾羅薩參議員未被逮捕，不會影響對杜特爾特先生的案件。該案仍會繼續進行，」他說。杜特爾特的審判定於11月30日至12月18日舉行。

人民律師全國聯盟（National Union of People’s Lawyers）會長埃弗瑞姆·B·科爾特斯（Ephraim B. Cortez）表示，參議員的缺席使程序延宕，但不會削弱控罪。

「程序受到影響，因為沒有他在場，［德爾羅薩的案件］無法推進，」科爾特斯透過Viber向BusinessWorld表示。「只有當ICC對其本人取得管轄權時，即在他被逮捕且ICC對其行使拘留後，才能推進對巴托的案件。」

「但這不會影響案件本身的實體問題；案件將維持繫屬，不會因時效而消滅，」他說。

由於這名參議員持續逃亡，政府已懸賞5,000萬披索徵求有助逮捕他的情報，而菲律賓國家警察（PNP）也曾發出為期一週的自首最後通牒，該通牒已於上週五屆滿。

追捕中的保密與公開之爭

參議員潘菲洛·M·拉克松（Panfilo M. Lacson）週日在社群媒體發文表示，追捕行動中保密至關重要。「在追緝高知名度目標或處理敏感進行中的案件時，保密紀律是關鍵——除非需要以假訊息將目標逼出，」拉克松寫道。

安德烈斯表示同意拉克松的看法，因為「重要的是結果」，並補充說公開可能會危及行動。

「重要的是，即使行動低調，也能有效且有效率地運作，」他說。「只有當巴托參議員最終被移交給ICC時，我們才知道行動是否有效。」

科爾特斯表示，內政及地方政府部（DILG）與PNP應在不「大張旗鼓」的情況下行動，而不是「透露行動線索」。

「這些公開聲明只會給巴托逃避逮捕所需的線索，」他補充道，並敦促執法機關「進行妥當的偵查，而不是透過公開聲明進行表演性行動」。

拉克松早前也質疑懸賞本身。「如果他們已經知道他在哪裡，為何還要懸賞5,000萬披索？」

馬拉坎南宮為這筆懸賞辯護，稱其屬於合法行動的一部分。德爾羅薩的律師以色列托·P·托雷翁（Israelito P. Torreon）同樣質疑其法律依據，表示當局應出示菲律賓法院發出的逮捕令。這名參議員的陣營一直堅稱，他們不認為ICC的逮捕令在菲律賓具有可執行性。

內政及地方政府部部長胡安尼托·維克多·C·雷穆拉（Juanito Victor C. Remulla, Jr.）稍早表示，德爾羅薩可能藏身於民答那峨，並受一個「強大組織」庇護，但他未指明是哪個組織。這一描述引發公眾揣測，將這名參議員與包括摩洛民族解放陣線（MNLF）在內的多個摩洛派系聯繫起來。

「羅納德·『巴托』·德爾羅薩參議員與摩洛民族解放陣線之間並無既定的正式關係，」該組織資訊委員會在10月30日的聲明中表示，並補充說「沒有經過證實的證據顯示他是MNLF成員、實際意義上的盟友，或目前正受該組織庇護」。

安德烈斯表示，任何協助這名參議員藏匿的人都可能依菲律賓法律面臨妨害司法罪名。他指出，ICC沒有自己的警察部隊，因此執行工作落在菲律賓身上；菲律賓雖非ICC成員，但擁有第9851號共和國法案，即有關國際人道法罪行、種族滅絕及其他反人類罪的法律。

「現在球在菲律賓這一邊，」安德烈斯說。