國際原子能總署（IAEA）確認，2026 年 9 月 10 日的衛星影像顯示，伊朗 Pickaxe Mountain 設施持續施工並有活動。該設施深埋地下，位於伊朗納坦茲主要鈾濃縮設施旁。這項確認發布前一天，戰略暨國際研究中心（CSIS）公布分析，記錄到該地的道路交通與結構工程，活動水平遠高於過去任何已記錄的數值。

與此同時，IAEA 理事會因伊朗不遵守規定，將伊朗核問題提交聯合國安全理事會。這是約 20 年來首次出現此類提交。

衛星影像顯示了什麼，以及沒有顯示什麼

IAEA 總幹事拉斐爾・葛羅西描述了 Pickaxe Mountain 的活動跡象，但強調該機構掌握資訊的局限。儘管 IAEA 多次提出要求，仍沒有任何 IAEA 核查人員進入過該設施的地下隧道。

衛星影像可以顯示卡車、新澆灌的混凝土以及擴建的道路網絡，但無法確定地下 100 公尺以下正在建造、儲存或處理什麼。

CSIS 於 2026 年 9 月 9 日發布的分析認為，Pickaxe Mountain 最近施工活動的規模超過過去幾年觀察到的任何水平。根據該組織的測量，道路交通量與結構改善程度都達到前所未有的水平。

Pickaxe Mountain 位於納坦茲濃縮設施以南 1.5 至 2 公里處。當地施工始於 2020 年秋季，時間點緊接著納坦茲基礎設施遭到破壞的多起據報破壞事件之後。

伊朗的說法與西方的疑慮

伊朗當局表示，Pickaxe Mountain 是生產和組裝先進離心機的設施。然而，西方情報機構擔心，一座位於地下 100 多公尺、緊鄰已知濃縮設施，並刻意避開國際核查的設施，更可能被用於安全儲存核材料或進行秘密濃縮活動。

自 2025 年年中至少開始，IAEA 一直未能取得該設施的核查權限。該機構上一次獲得確認的核查權限早於這一時期，這意味著核查人員至少已有一年未能經核實查看隧道內部。

《核不擴散條約》以及伊朗與 IAEA 達成的保障監督協議，要求德黑蘭允許核查人員進入申報設施，並在某些情況下進入未申報設施。拒絕核查本身就構成合規問題，與地下實際發生的事情無關。

提交安理會加大外交壓力

IAEA 理事會決定將伊朗核問題提交安全理事會，具有重大的外交意義，但安理會對伊朗執行措施的紀錄，受到俄羅斯與中國所擁有的否決權影響，情況較為複雜。

上一次理事會採取這項措施是在約 20 年前，當時 2015 年《聯合全面行動計畫》尚未達成。這項核協議曾短暫對伊朗的濃縮活動施加更嚴格的控制，直到美國於 2018 年退出該協議。

葛羅西在提交安理會當天公開確認 Pickaxe Mountain 存在活動，顯示該機構正謹慎協調資訊披露。在升級提交安理會程序的同時，公布經衛星確認的施工增加證據，將加大對德黑蘭的壓力，要求其解釋該設施的用途，或允許此前一直拒絕提供的核查權限。