美國眾議院金融服務委員會週三以28比21表決,通過一項將特朗普總統的戰略比特幣儲備寫入聯邦法律的立法。

該委員會以嚴格的黨派劃線方式對《美國儲備現代化法案》(H.R. 8957)作出有利報告:28張贊成票全部來自共和黨人,21張反對票全部來自民主黨人。首席少數黨成員Maxine Waters(D-CA)提出的修正案同樣以21比28的差距未獲通過。委員會的有利報告是為全院審議鋪路的程序性步驟。

若獲得通過,法案將給予財政部180天時間設立戰略比特幣儲備以及一個獨立的數位資產庫存,並要求每個聯邦機構在60天內申報其持倉。

委員會主席French Hill(R-AR)稱該立法是「一項常識性措施,將各聯邦機構持有的數位資產納入財政部託管並接受一致的監管。」

比特幣一旦存入儲備,20年內不得被「出售、交換、拍賣、設定負擔或以任何其他目的進行處置」。

範圍更窄的版本

委員會通過的版本比眾議員Nick Begich(R-AK)於5月提出的法案範圍更窄。議員們以口頭表決通過了眾議員Bryan Steil(R-WI)提出的替代版本,刪除了最雄心勃勃的資金機制。

原始草案指示研究利用「聯邦儲備銀行的可自由支配盈餘匯款或對聯邦儲備銀行持有的黃金憑證重新估值」來收購更多比特幣,並包括關稅收入和捐贈。Steil的替代版本刪除了所有這些選項,僅保留資產交換、沒收資產以及與各州的合作計劃。法案的完整標題原本承諾「利用聯邦儲備系統的某些資源抵銷成本」,該表述已被改寫刪除。

其他條款也被縮。儲備證明報告將由每季度改為每年一次,在財政部網站上發布報告的明確要求已被刪除。分叉和空投資產的持有期限從五年縮短為一年。出售庫存資產的收益——原本指定用於購買更多比特幣或削減債務——將首先用於支付管理成本。

有一項條款的範圍擴大了。「合資格比特幣」不再僅限於通過沒收程序獲取的比特幣,而是涵蓋聯邦政府擁有的所有比特幣。

該法案仍未授權任何購買行為,而是指示財政部和商務部在180天內研究能否在不增加納稅人成本的情況下收購更多比特幣。該條款中的任何內容都不允許「任何借款或其他融資,包括質押、設定負擔或將美國的任何數位資產或其他資產用作抵押品」。財政部長Scott Bessent已另行排除了機構購買的可能性。

Waters的修正案原本將禁止總統、副總統、國會議員及其配偶、子女和姻生子女持有任何數位資產的控制性權益、擔任發行方的高管或所有者,或就其「出售、行銷或挖礦」收取「直接或間接報酬(包括費用)」。

特朗普於2025年3月以行政命令設立了該儲備。由於行政命令可被後續政府撤銷,將儲備寫入成文法律可使其獲得只有國會法案才能改變的法律地位。該法案仍需獲得眾議院全院通過,且參議院尚無對應法案獲得通過;要成為法律,該法案需以相同文本獲得兩院通過,才能送交總統簽署。