美國眾議院通過國會議員股票交易禁案 儘管漏洞疑慮引發參議院反對

美國眾議院以232票對198票通過了一項國會議員股票交易禁案，將該措施送交參議院，儘管有人批評現有持股將不受影響。此次投票標誌著自2012年《STOCK法》以來國會交易限制推進最遠的進展之一，該法明確禁止國會議員和聯邦員工利用通過公職獲得的非公開資訊進行交易，並要求定期公開披露證券交易。

根據眾議員Bryan Steil辦公室發布的聲明，眾議院於7月22日星期三通過了《停止內線交易法》。來自威斯康星州的共和黨人Steil擔任眾議院行政委員會主席，他於1月份提出了該法案，並敦促參議員將其推進至總統Donald Trump簽署。

《停止內線交易法》的適用範圍

根據該法案，國會議員、其配偶和未成年子女將被禁止購買上市公司發行的證券。此限制僅適用於新購買——國會議員及其親屬可以保留投資組合中已持有的股票。

現有股票仍可出售，但條件是所有者在交易前提交公開通知。該法案要求在計劃出售前至少7天但不超過14天提交通知，文件需提交給眾議院秘書或參議院秘書。這一售前通知將收緊《STOCK法》現有的披露框架，該框架目前要求在交易執行後30至45天內提交交易報告。

Steil將該提案定位為防止國會議員利用通過公職獲得的非公開資訊謀取個人財務利益的機制。在法案通過後，他稱其為「國會山莊倫理改革的一個重大進步。」

該法案的處罰措施結合了財務罰款與強制沒收交易利潤。國會倫理委員會將處以2,000美元或受規範投資價值的10%中較高者。違規者還須交出從禁止交易中獲得的任何利潤。

在眾議院辯論期間，Steil指出國會議員此前未曾獲得類似的投票機會。該法案獲得了兩黨支持，儘管232張贊成票僅代表議院中相對較窄的優勢。

參議院反對與漏洞爭議

參議院於週四收到該法案後，成為了下一個障礙。參議員Elizabeth Warren是來自麻薩諸塞州的民主黨人，長期倡導對國會交易實施更嚴格的限制，她以該法案將允許官員繼續持有和出售其已擁有的股票為由否決了眾議院版本。近年來多項限制或禁止國會議員股票交易的提案已被提出，但此前沒有一項成功通過兩院。

「該法案存在重大漏洞，」Warren於週四寫道，並補充說現有版本「在參議院行不通。」她主張應禁止國會議員持有、購買或出售個人股票，而非僅將限制主要限於未來購買。

I've long fought to ban congressional stock trading, but the House Republican-passed bill has MAJOR LOOPHOLES. Lawmakers can continue owning and selling stocks – so it won't solve the problem. Not gonna fly in the Senate. Members of Congress should not own, buy, or sell stocks. — Elizabeth Warren (@warren.senate.gov) 2026-07-23T17:15:30.753Z

Steil為提前通知要求辯護，稱其為基於機密資訊交易的威懾手段。由於計劃中的出售將在執行前成為公開資訊，國會議員可能面臨對該交易以及涉及該公司的任何政府行動的審查。

Warren的反對凸顯了兩種方法之間的根本分歧。她偏好的框架將要求國會議員完全剝離個人股票持有，而眾議院法案則保留現有投資組合並規範持股的清算方式。

與《CLARITY法》倫理條款的比較

《停止內線交易法》涵蓋的聯邦官員範圍也比《數位資產市場清晰法》（Digital Asset Market Clarity Act）中包含的倫理條款更窄。Steil的法案適用於國會和文本中指定的直系親屬，將總統、副總統及其家人排除在限制範圍之外。

修訂後的616頁《CLARITY法》草案對加密貨幣相關的利益衝突採取了截然不同的方法。根據本週報導的提案文本，受規範的聯邦官員——包括總統、副總統、國會議員和聯邦法官——將被禁止在2029年1月20日之前發行或贊助數位資產。加密貨幣中介機構也將被禁止上架違反這些條款發行或贊助的資產。

與Steil法案設想的永久性交易規則不同，《CLARITY法》的倫理限制將在指定的2029年日期到期。

預測市場立法針對類似衝突

與股票交易立法同步，Steil還提出了一項單獨的措施，針對通過Kalshi和Polymarket等預測平台進行的投注。眾議院行政委員會主席於6月18日公布了《禁止國會議員預測法》（Stop Lawmakers from Predicting Act），理由是官員可能利用公眾無法獲得的資訊獲利。

根據眾議院行政委員會的說法，該法案將禁止國會議員、其配偶和未成年子女對政治結果或公共政策問題進行投注。Steil主張，國會議員應制定政策，而非對政策結果下注。

該預測市場法案的處罰結構與股票交易立法密切相似。違規將面臨相當於2,000美元或禁止投注價值10%中較高者的罰款，外加沒收合約淨收益。

在有用戶據報利用政治敏感資訊獲利的報導出現後，公眾對預測市場的審查日益加強。在一個被報導的案例中，一名士兵據稱從與1月份美軍推翻委內瑞拉總統Nicolás Maduro相關的合約中賺取了超過40萬美元。另據報導，一名前Trump提詞器操作員從與總統演講中使用的詞語和短語相關的Kalshi合約中獲利超過9萬美元。亞利桑那州官員隨後在收緊政府員工在預測平台上使用非公開資訊的規則時引用了這一被報導的活動。

Steil的兩項提案將相同的基本原則應用於不同的金融工具：國會官員不應能夠將特權知識轉化為個人財務回報。然而，兩者的立法進程現在出現分歧——股票交易法案等待參議院行動，而預測市場措施仍處於國會進程的較早階段。

來源：CryptoNewsNet | crypto.news