Grayscale 呼籲參議院在八月休會前就 CLARITY 法案表決

在立法窗口收窄之際，Grayscale 向參議院領袖施壓

數位資產管理公司 Grayscale 於 7 月 31 日致函參議院多數黨領袖 John Thune（R-SD）與少數黨領袖 Chuck Schumer（D-NY），敦促參議院在八月休會前將 CLARITY 法案提交院會表決。隨著休會臨近，剩餘立法日程正逐步收緊。

Grayscale գլխավոր法務長 Craig Salm 將此要求定義為對國會推動全面數位資產立法承諾的直接檢驗：

「我們敦促參議院在國會於八月休會前，將 CLARITY 法案提交院會表決。」

該公司表示，長期的監管不確定性使數位資產企業在缺乏既定聯邦市場參與框架的情況下面臨執法行動。多年來，美國加密企業一直在數位資產出現之前制定的證券與商品法規下運作，而 SEC 與 CFTC 對各自管轄範圍的解讀既有重疊也有時而相互衝突之處。針對主要交易平台依據這些法規展開的高知名度執法行動，也加劇了業界對專門立法框架的要求。Grayscale 在信中主張，明確的標準將保護投資人、促進負責任創新，並降低企業與專業人才外移海外的誘因。

更廣泛的產業壓力也在升溫。Stand With Crypto 表示，截至 7 月 22 日，支持者與聯邦立法者之間已累計 950,000 次聯繫。Coinbase（Nasdaq: COIN）執行長 Brian Armstrong 稱該提案已可供參議院審議，並預測院會表決可能在數週內出現。

委員會通過為參議院院會鋪出一條狹窄路徑

參議院銀行委員會在歷經近一年協商後，於 5 月 14 日以跨黨派 15 比 9 票通過 H.R. 3633。委員會領袖將該法案描述為加強消費者保護、更清晰營運標準，以及處理數位資產市場不當行為之聯邦工具的框架。若法案獲通過，CLARITY 法案將建立首部針對數位資產的綜合聯邦市場結構法，終結多年來關於如何界定與監管代幣、交易所、託管機構及其他市場參與者的爭論。

Grayscale 將該立法形容為一部全面的規則手冊，可能決定加密資本市場是否主要在美國境內發展。該公司分析警告，若在休會前未採取行動，該提案可能在本會期剩餘時間內與中期選舉優先事項競逐議程。市場結構推動也與國會正在推進的另一項穩定幣立法並行，使數位資產產業面臨更廣泛的監管時刻。

票數計算與監管分歧形塑最終結果

在 Galaxy Research 將 2026 年該法案的預估通過機率從 50% 下調至 30% 後，立法不確定性仍然偏高。這份 616 頁的法案包包含 104 個編號條文，涵蓋市場結構、託管、執法、穩定幣、政府倫理、開發者保護，以及直接持有資產者的保障措施。

美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 曾表示對國會通過該法案抱持樂觀，同時強調交易所、發行方與投資人需要明確監管。該提案將把監督職責分配給 SEC 與 Commodity Futures Trading Commission，以明確的聯邦角色取代重疊的預期——這種分工自最早的加密執法行動以來，一直是監管模糊的核心。

剩餘的程序工作要求立法者先整合參議院銀行委員會與農業委員會所制定的條文，再與眾議院已通過版本協商差異。Grayscale 認為，該協調程序、有限的院會時間，以及跨黨派支持的需求，是委員會通過與最終生效之間的主要障礙。