前商品期貨交易委員會(CFTC)主席Chris Giancarlo正推動現代化美國憲法中一項長期塵封的條款,以應對朝鮮最活躍的黑客組織。他的提案將恢復「捕拿及報復特許狀」(letters of marque and reprisal),讓私營企業得以合法反擊Lazarus Group等國家支持的網絡罪犯——這是一份為掠奪財富存放於熱錢包而非貨艙的時代而更新的私掠者手冊。

從公海到區塊鏈

此構想於2025年2月26日首次公開亮相,當時Giancarlo與Franklin Crypto負責人Christopher Perkins聯名發表評論文章。時機選擇頗具針對性:文章引用了Lazarus Group從加密貨幣交易所Bybit竊取約14億至15億美元一案。

Giancarlo與Perkins主張,美國現行法律已有適用於此類問題的工具。憲法第一條第八款賦予國會頒發捕拿及報復特許狀的權力——這類文件歷史上授權私人行為追擊國家的敵人。

簡而言之,政府將把私營部門「賦權執法」。與其等待政府機構追查被盜資金,持照企業可直接追擊Lazarus等組織。兩位作者稱這些行動者為「新私掠者」,並明確將Lazarus列為目標。

Giancarlo在評論文章發表後持續推動此概念,先後在國會作證及2025年8月的一檔播客節目中提及。他在節目中表示,科技企業可在黑客攻擊與資產追回能力上相互競爭,惟任何此類活動均須獲得總統授權。

競爭元素是其論點的核心:他認為企業之間的競爭將提升網絡安全水準,並提高實際追回被盜資產的機率。

國會表現興趣,白宮隨後收窄範圍

這個構想很快便不再停留於理論層面。2025年8月,眾議員David Schweikert提出H.R. 4988,即《網絡犯罪捕拿及報復授權法案》。該法案將授權針對外國網絡犯罪企業的行動,而其範圍明確涵蓋涉及加密貨幣盜竊的組織——令Lazarus等團體正面入列。

隨後出現了一次調整。白宮於2026年8月發布的國家安全備忘錄採取更聚焦的做法,針對跨國犯罪組織,而非直接與國家行為者交鋒。

這一區別至關重要。Lazarus Group被普遍描述為國家支持的組織——正是該備忘錄刻意迴避的類別。行政部門似乎是接受了大致概念,但不太願意給予私營企業與外國政府對抗的許可。

對加密貨幣與網絡安全的影響

市場至今沒有反應。相關提案並未帶動明顯的價格波動或交易活動。

更棘手的問題在於法律與倫理層面。授權私營企業入侵外國行為者,引發對局勢升級、誤判歸屬及附帶損害的明顯疑慮。

目前值得關注的是H.R. 4988的命運,以及備忘錄較狹窄的焦點在實務中如何應用。核心問題在於Lazarus等組織最終是落在線之內還是之外。Giancarlo已申明私營部門應參與國家網絡防衛;華盛頓仍在決定願意外包多少這項工作。

來源: CryptoBriefing — Chris Giancarlo wants to revive letters of marque to fight the Lazarus Group