埃爾尼諾威脅下 蓋查利安敦促教育部採取在地化停課措施
重點速覽
- •參議院議長謝爾文·T·蓋查利安於週日敦促教育部在天氣災害期間採取在地化停課措施,而非全面停課。
- •教育部六月公布的4H框架,讓各校可依自身校園風險評估,在繼續上課、放慢、喘息或停課之間做出選擇。
- •EDCOM II發現,多數公立小學在2025-2026學年因災害相關停課損失了20個教學日。
- •根據EDCOM II,每停課一天相當於損失1.4天的閱讀學習進度。
- •EDCOM II數據顯示,早期語言、識字與數學能力的精熟比例,從三年級學生的30.5%降至六年級的19.56%,十二年級更僅剩0.4%。

參議院議長謝爾文·T·蓋查利安(Sherwin T. Gatchalian)於週日敦促教育部(DepEd)採取在地化而非全面性的停課措施,並指出各校可在防範天氣災害的同時,避免加劇國家的學習損失。
教育部早於六月為此類做法奠定基礎,當時宣布了4H框架——Hayo(繼續)、Hinay(放慢)、Hinga(喘息)與Hinto(停止)——允許各校根據自身對校園層級風險的評估,決定在地化的調整措施。實務上,該框架將停課決定權從單一的全國性決策,轉移至各個校園,讓條件允許的學校繼續上課,而在災害嚴重的地方則縮減授課。
蓋查利安表示,全面性停課與大規模取消課程,可能造成學生學習上的落差,進而加深菲律賓的教育危機。
這項警告正值埃爾尼諾——即赤道中東太平洋海面溫度異常升高的氣候型態——通常為菲律賓帶來更炎熱乾燥的天氣之際,提高了過去曾迫使實體課程停課的危險高溫風險。
聲明中引用的數據凸顯了菲律賓學校已損失多少教學時間,以及在地化與全面停課之別的重要性。由國會成立以檢視菲律賓教育現況的第二屆國會教育委員會(EDCOM II)於一月報告指出,30.5%的三年級學生在早期語言、識字與數學能力方面達到精熟至高度精熟的分數——但此比例在六年級驟降至19.56%,十二年級更僅剩0.4%。
在九月發布的另一份報告中,EDCOM II發現,多數公立小學在2025-2026學年因災害相關停課損失了20個教學日。報告指出,每停課一天相當於損失1.4天的閱讀學習進度——這正是蓋查利安的呼籲所試圖遏止的代價。
在4H框架已經就位的情況下,隨著高溫風險上升,各校如何運用其分級措施,將決定酷暑季節中能保住多少教學時間。
「埃爾尼諾不僅威脅學生的安全,也威脅他們的學習能力,」蓋查利安在聲明中表示。「我們必須確保學生的知識不會倒退,否則將進一步加劇我們的教育危機。」
— Francessca S. Abalos