密爾瓦基 — 據美國貿易代表葛雷瑟（Jamieson Greer）表示，二十國集團（G20）貿易部長週四同意譴責透過脅迫性貿易行動將糧食武器化的行為，但未能就處理供應鏈強迫勞動及結構性工業產能過剩的聲明達成共識。G20匯聚全球主要先進與新興經濟體，其成員佔全球產出與貿易的絕大部分。

葛雷瑟在密爾瓦基的記者會上表示，許多與會同行對工業產能過剩表達關切，尤其是中國的產能過剩正以廉價出口淹沒各國市場。

「幾乎所有國家都同意，這是一個需要採取行動的問題，而且幾乎所有國家都同意，我們目前的貿易救濟或應對體系不足以解決這一問題，」葛雷瑟表示，並補充說這正是美國採取單邊關稅行動以保護自身產業的原因。貿易救濟措施——例如反傾銷稅與平衡稅——是針對特定產品與出口商逐案適用的制度，葛雷瑟暗示，對於與結構性產能過剩相關的問題，這種設計本身並不足以應對。

他並未指出哪些國家提出反對，但中國一個月前在北卡羅來納州阿什維爾舉行的財金領袖會議上，曾阻止一份類似的G20聲明，該聲明譴責強迫勞動以及導致過度出口的非市場經濟政策。

「在美國，我們將在密爾瓦基之後，繼續與志同道合的貿易夥伴就這一議題進行討論，」葛雷瑟表示。

一份譴責糧食脅迫的聯合聲明預計於週四稍晚發布。

最惠國制度改革首度登上G20議程

部長們也討論了美方提出的一項全面改革已公布無條件最惠國（MFN）關稅稅率制度的提案——這一框架自二戰結束以來一直支撐著全球貿易。根據最惠國規則，成員給予某一貿易夥伴的任何關稅優惠必須擴展至所有其他成員——這是1947年關稅與貿易總協定（世界貿易組織前身）核心的不歧視原則。這對G20而言是全新議題，因為過去有關最惠國關稅的討論一直在貿易組織內進行。

葛雷瑟表示，華盛頓並未就最惠國關稅改革提出G20聯合聲明，因為美方將其視為一場長期對話，但重要的是要開啟這場對話。

「所以對我們來說，我們認為無條件最惠國（關稅）原則需要改革，」他表示。「我們認為它實際上未能促進貿易體系中的互惠與平衡，甚至可能造成搭便車者。」

他的言論將這項提案定位為在新平台上開啟長期辯論，而非尋求G20立即達成協議。

歐洲對出口壓力敲響警鐘

歐盟貿易執行委員謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）另行向記者表示，他樂見討論採取「集中行動」以應對產能過剩的必要性，並指出過去十年來問題急劇惡化，中國出口已威脅到歐洲的關鍵產業，包括汽車與鋼鐵——兩者皆為歐洲製造業的支柱。

「現在我們已到達這樣的階段：由於這些產能過剩以及全球市場的動盪，可能造成市場被如此淹沒，以致整個產業可能在數週或數月內陷入危險，」謝夫喬維奇告訴記者。

G20成員中國否認其產業政策造成產能過剩的說法，並指控西方國家利用此一議題為保護主義措施背書。

柴油儲備

葛雷瑟也表示，他與法國、德國及其他歐洲同行就合作開放戰略柴油儲備以壓低因供應限制而攀升的價格，進行了正面討論。此類儲備是政府為供應緊急情況而持有的燃料庫存，動用儲備可為受限的市場增加供應量。

「當然，我不會替他們代言，但我認為他們會很樂意與美國就如何讓更多柴油進入市場找到合作途徑。動用儲備中的部分柴油是其中一環，」他表示。

葛雷瑟拒絕直接回應路透的一篇報導，該報導稱美國官員已警告法國與德國，若未釋出緊急燃料庫存，將可能面臨美國的柴油出口禁令。密爾瓦基會談結束後，兩國政府是否會釋出庫存、以及相關警告將如何解決，仍是未知數。

---

來源：路透，經 BusinessWorld