公告內容

美國運輸部長 Sean P. Duffy 公布了 Freedom Haulers，這是一項愛國招聘倡議，旨在引導退伍軍人投入卡車運輸業。交通部主導此項計畫，並由退伍軍人事務部、勞工部和戰爭部協助推動。啟動內容包括一支數位廣告、廣播廣告，以及一個位於 freedomhaulers.dot.gov 的微型網站，彙整了聯邦資源和私部門合作夥伴資訊。

原定於7月27日（星期一）舉行的啟動活動延期舉行。活動最終於7月30日在白宮舉行，川普總統與 Duffy 共同宣布了各項政策措施。

此次活動公布了三項具體變革：

• 軍事技能測試豁免（Military Skills Test Waiver）窗口從退役後一年延長至兩年。
• 七個州新加入 Even Exchange 計畫，使參與總數達到34個州：阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達州、印第安納州、路易斯安那州、馬里蘭州和懷俄明州。
• 現役軍人現在可以在駐地所在州申請並參加商業學習駕照或 CDL 考試，而無需返回戶籍所在州。

此外，Werner Enterprises 承諾在2027年聘用1,400名退伍軍人及軍眷。獨立卡車駕駛員協會（OOIDA）對此計畫表示支持，其主席 Todd Spencer 指出，OOIDA 近40%的會員曾服役於軍隊。

「我們近40%的會員曾在美國軍隊服役，OOIDA 的會員對國家安全和道路安全都有著獨特的奉獻精神。退伍軍人具備在卡車運輸業取得成功所需的技能，這正是他們成為穿梭於美國道路上、重達80,000磅的商用車輛最安全駕駛員的原因。OOIDA 強烈讚揚川普政府推出 Freedom Haulers 倡議，以確保最有訓練、最專業的男女駕駛員在我們國家的道路上駕駛大型卡車，並維護我們供應鏈的安全。」

基準背景

要評估實際改變了什麼，首先必須了解既有的制度。聯邦汽車載運安全管理局（FMCSA）多年來一直運作一系列軍事駕駛員計畫——這些計畫比大多數運輸業者所認知的更為寬鬆。

軍事技能測試豁免編列於 49 CFR 383.77，允許各州豁免具有至少兩年重型軍用車輛安全駕駛經驗的現役和退伍軍人的 CDL 技能測試。該計畫在全美各州均可使用。FMCSA 報告指出，約有40,000名現役和退伍軍人使用了此豁免。

Even Exchange 計畫與技能豁免互為補充。在參與計畫的州中，符合資格的軍事駕駛員可免除 CDL 知識測試。兩者結合，退伍軍人可以將軍用駕照換領民用 CDL，而無需參加任何一項測試。

一項較少被關注但至關重要的條款位於 49 CFR 380.603(a)(3)：符合 383.77 要求的退伍軍人完全豁免入門駕駛員培訓（ELDT）。FMCSA 在採納此豁免時認定，軍事培訓和測試達到或超過了該局自身在第380部分附錄A至E中所列的標準。商用車輛培訓協會亦表示同意，認為陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰隊的培訓手冊相當詳盡地涵蓋了所需技能。實際上，符合資格的退伍軍人早已豁免了民用申請人需要花費數千美元的聯邦培訓規定。

VA 學費補助也同樣早已存在。FMCSA 自己的宣傳資料指出，VA 的學費上限通常可以100%覆蓋服役至少36個月的退伍軍人在學院和技術學校就讀 CDL 培訓課程的費用。結合21歲以下軍事駕駛員計畫、向培訓退伍軍人的學校提供的 CMV 駕駛員安全培訓補助金，以及交通部的退伍軍人運輸職業中心，聯邦層面的基礎設施在7月之前就已基本完備。

資料來源： FMCSA 軍事駕駛員計畫；49 CFR 383.77 和 49 CFR 380.603(a)(3)；FMCSA 新聞稿，2026年7月24日；2026年7月30日宣布之政策措施。

新措施與既有制度之比較

對照基準來衡量，這些公告呈現出好壞參半的景象。

豁免窗口延長是真實的，但範圍有限。從一年延長至兩年，使退役軍人可以申請技能測試豁免的期間加倍——這對花了一年時間考慮轉業、先去上學或處理醫療問題的人來說相當重要。然而，這並未改變誰符合資格或他們必須證明什麼。

Even Exchange 計畫擴展是最直接增加的部分。新增七個州是有意義的增幅，對於佛羅里達州或阿拉巴馬州的退伍軍人來說，原本存在的知識測試要求已不復存在。在程序上，各州自行選擇是否參與；交通部說服了七個州加入。這代表的是協調工作，而非新的聯邦權限。

現役軍人駐地規定變更可能是最被低估的項目。要求駐紮在布拉格堡但戶籍在內華達州的軍人返鄉考試，確實構成了實際的行政負擔，也引發了真正的顧慮。取消此一要求解決了另外兩項變更未觸及的問題。

同樣重要的是該方案未包含的內容。交通部的資料未提及任何新的撥款。沒有新的培訓標準。兩年經驗要求、安全駕駛記錄要求和醫療認證要求均未改變。總統的說法——駕駛過重型軍用卡車的退伍軍人將「自動符合資格」取得 CDL——實質上描述的是一個在本屆政府之前就已存在的計畫，只是現在提供了更長的申請窗口和更多的參與州。

最大的全新元素是行銷宣傳。微型網站、病毒式數位廣告和跨部會傳播推廣並非微不足道。如果主要的限制因素是符合資格的退伍軍人不知道這些計畫的存在，那麼投入宣傳經費就是合理的介入。FMCSA 之前只有一本手冊，而沒有一場宣傳活動。

目前數據分析

此一宣傳活動正值 FMCSA 的非戶籍地 CDL 規則之後，該規則預計將使約194,000多名駕駛員退出市場。

面對此一缺口，來看看輸送管道。軍事技能測試豁免在其整個運作期間累計約有40,000名使用者——每年僅數千人。Werner 承諾聘用1,400人是全國最大運輸公司之一的全年承諾。公告方案中的任何內容都不太可能將此規模改變十倍。

這項比較需要審慎對待，而非作為抨擊的論點。這兩個群體並非可互換的。非戶籍地規則下的駕駛員退出是在一至三年內逐步發生，而非一次性全部退出，而招募活動的目的在於提升歷史水準，而非匹配當前的缺口。不過，一個每年僅帶動數千人的計畫，被置於兩個數量級更大的缺口之前，而延長豁免窗口並不能填補此一缺口。

一致性問題，公正陳述

一個明顯的反對意見值得以最充分的方式呈現雙方觀點。

反對意見： FMCSA 以無法查核外國駕駛記錄為由，合理化排除約194,000名具有工作授權的移民駕駛員的決定，並向哥倫比亞特區巡迴法院表示，過去的駕駛記錄是未來安全性的有力預測指標。Freedom Haulers 同時擴大了另一個群體的途徑，豁免了知識測試、技能測試和聯邦培訓要求。批評者認為，該局一方面對一個群體收緊查核，另一方面卻對另一個群體放寬。

政府的回應是合理連貫的，應該明確說明。軍事駕駛記錄以美國當局可查閱的方式存在，而外國記錄則否。申請豁免的退伍軍人需提供文件——最常見的是 DA Form 348 設備操作員資格記錄——證明在 FMCSA 已正式認定達到或超過其自身標準的培訓制度下，有兩年的重型車輛安全操作紀錄。這不是缺乏查核，而是透過不同管道進行的查核。

批評仍然有力之處在於測試本身。使用兩項豁免的退伍軍人透過記錄而非技能考試來證明其能力。FMCSA 的立場是，基礎培訓能充分替代。部分業界人士對此表示異議，而此一宣傳活動將擴大此一爭議在實務中受到檢驗的人群。

值得注意的是，此一宣傳活動的推廣材料對於聯邦招募行動而言異常強硬。網站上的影片詢問觀看者是否為退伍軍人而非非法移民，Duffy 在7月30日的聲明中表示，不會說該語言的非法移民不應坐在方向盤後面。無論讀者如何看待這種表述，這都是將招募活動與執法議程相結合的刻意選擇。

對招聘方的實際意義

對於小型車隊而言，實際影響具體且值得了解。

退伍軍人求職者可能持有的 CDL 是未經技能測試、未經知識測試且未經 ELDT 取得的——這一切都是合法的，且一直都是如此。然而，運輸公司的保險公司可能仍會有自己的經驗要求，這些是合約約定而非法規規定。這些要求應在發出錄用通知之前確認，而非之後。

查核記錄實際顯示的內容。兩年有紀錄的重型車輛操作經驗是一項有意義的資格。擔任過88M、操作過重型設備運輸系統（HETS）或托盤化裝載系統（PLS）設備的軍人，已具備可直接轉換至民用卡車運輸的重量和尺寸管理經驗。車輛經驗主要為輕型戰術車輛的軍人則呈現不同的候選人形象。僅憑 MOS 代碼無法判斷眼前的是哪一種候選人。

駐地規定變更可能對軍事設施附近的招聘具有意義。現役軍人現在可以在駐地考試，這意味著在基地附近招募的運輸公司所面對的候選人可以在當地完成取證。

誠實的提醒：招募從來不是這個行業的難點，留任才是。被招募進入管理不善公司的退伍軍人會像其他人一樣離職，而聯邦政府不會替你解決這個問題。

為何重要

Freedom Haulers 最準確的理解方式是：一項圍繞三項漸進政策措施建立的宣傳活動——而非創造新的途徑。既有的途徑自2016年以來就已存在，已經讓約40,000人通過。這一區別對於任何根據此一公告制定招聘計畫的運輸公司都很重要，因為實際改變的是誰會聽到這些計畫，而不是這些計畫要求什麼。