美國財政部下屬的金融犯罪執法網絡(FinCEN)已撤回2023年的一項提案,該提案原本要求金融機構申報特定加密貨幣混幣交易。提案在生效前即被撤回,意味著並未對加密貨幣企業或用戶施加任何新的申報要求。

此次撤回意味著擬議的申報要求從未成為法律,且已不在監管程序之中。這項決定是美國政府對加密貨幣監管立場更大轉變的一部分,財政部同時也正推動取消針對錢包與混幣器的另一套申報規則。

2023年加密貨幣混幣提案的內容

加密貨幣混幣,有時被稱為「mixer」或「tumbler」,是一種將多名用戶的加密貨幣交易混合在一起的服務。這種做法使得在公共區塊鏈上追蹤個別資金流向變得更加困難。正是這種混淆效果讓混幣器進入了監管機構的視野:雖然許多用戶基於隱私考量使用混幣器,但被遮蔽的資金軌跡也可能妨礙偵測非法資金流動的努力,這一矛盾正是該提案爭論的核心。根據2023年的提案,FinCEN原本會將加密貨幣混幣歸類為金融機構必須標記並向監管機構申報的活動類別。

該提案以擬定規則制定通知的形式發布,這是美國聯邦規則制定程序的標準第一步。在規則具有約束力之前,該程序會徵求公眾意見——在這一階段,受影響的產業和倡議團體可以提出反對意見,提案也可能被修改或完全放棄。FinCEN的提案始終未通過意見徵詢階段,最終規則也從未獲得採納。

FinCEN為何在實施前撤回提案

根據CryptoSlate的報導,針對該規則的強烈反彈促成了它的終結。該提案受到隱私倡議者、加密貨幣開發者和產業團體的批評,他們認為規則過於寬泛,並威脅到區塊鏈技術正當的隱私保護用途。

隨著撤回,2023年的提案正式出局。它不會以現有形式被修改為最終規則,任何未來對加密貨幣混幣進行監管的嘗試,都需要監管機構從頭始新的規則制定程序。

此舉符合美國加密貨幣執法立場的更大範圍退縮。財政部已另行推動取消針對錢包和混幣器的申報規則,顯示出對早期更激進提案的立場轉變。

這對加密貨幣申報政策意味著什麼

對一般加密貨幣持有者而言,實際影響很直接:2023年提案所述的申報要求並不存在。在該已撤回的規則下,目前沒有任何金融機構被要求就涉及加密貨幣混幣的交易提交特別報告。

對於加密貨幣領域的企業,包括交易所和錢包供應商而言,此次撤回消除了自2023年以來一直籠罩產業的合規不確定性。加密貨幣企業仍須遵守現有的《銀行保密法》義務——即FinCEN自身管理的反洗錢框架——以及其他未受此次撤回影響的反洗錢規則。

美國監管機構是否會在新框架下重新審視加密貨幣混幣政策,仍是未知數。商品期貨交易委員會(CFTC)也一直在努力為加密貨幣定義一條聯邦監管路徑,而美國對數位資產監管立場的整體轉變仍在持續演變。目前,2023年的FinCEN提案已不復存在,目前也沒有替代規則。

對於持有加密貨幣或正在考慮首次購買的個人而言,這則新聞不需要任何立即行動。它只是意味著一項擬議的金融監控層面未能推進。

免責聲明:本文僅供參考,不構成財務或投資建議。加密貨幣及數位資產市場具有重大風險。在做決定之前,請務必自行研究。