一項針對菲律賓家長與監護人的調查顯示，受訪者強烈支持以證據為基礎的政策，並主張在制定社群媒體限制措施時應與兒童及家庭協商；兒童權利倡議人士也呼籲立法者將網路安全置於全面禁令之上，這是根據週五公布的調查結果。

這項調查由民意研究機構Momentum Research進行，訪問了1,113名菲律賓家長與監護人。結果發現，97%的受訪者肯定社群媒體對兒童的益處，尤其在幫助他們與親友溝通及學習新技能方面。

超過九成的受訪者表示，規範兒童社群媒體使用的政策應以證據為基礎；八成認為若未與家庭協商，相關法規很可能無效。另有七成同意兒童應參與關於自身社群媒體使用的討論。

這些結果發布之際，正值擬議的《兒童社群媒體與線上遊戲安全法案》辯論之際，該法案包含限制或禁止未成年人使用社群媒體的措施。此法案觸及目前平台依靠自律規則的領域：大多數主要社群媒體公司在服務條款中將最低用戶年齡設為13歲，此門檻源自美國的兒童隱私法律。

對全面禁令的警示

Child Rights Network（CRN）召集人Au Quilala同時擔任Philippine Legislators' Committee on Population and Development執行董事，她表示立法者在切斷兒童與數位空間的連結前，應審慎考量全面限制的影響。

「全面限制看似有所行動，但未必是解決方案，」她說，並呼籲立法者傾聽兒童與家庭的聲音、強化平台問責，並優先推動以安全為本位的設計。

與其禁止使用，Quilala女士呼籲投資網路安全教育與數位素養，協助兒童辨識風險並負責任地使用社群媒體。「兒童需要網路上的保護——但這種保護透過賦能兒童來實現更為有效，而非將他們排除在外，」她說。

這項調查也對以年齡為基礎的限制措施成效提出質疑。CRN引述報告指出，澳洲等國的兒童仍持續規避社群媒體禁令，有時甚至是在家長協助下進行。澳洲的禁令是透過2024年底通過的《線上安全修正（社群媒體最低年齡）法》制定，禁止16歲以下兒童持有社群媒體帳號，並要求平台採取合理措施執行最低年齡限制，自2025年12月起須遵守。Quilala女士警告，限制性政策可能損害兒童參與數位空間的權利，並將他們推向潛在危險且缺乏監管的平台。

兒童的網路權利

參與調查討論的與談人強調，社群媒體已成為兒童教育、溝通、社會化與發展的重要部分，因此全面的限制措施不足以應對網路風險。

青年代表Lyra Ashley Embalsado表示，家長日益認識到社群媒體在兒童日常生活中的角色，但指導方針不應僅止於限制使用。她表示，兒童應參與政策制定並具備駕馭數位空間的能力，並指出剝奪使用權並不一定能讓他們在限制解除後做好網路互動的準備。

「保護兒童不應只是決定他們能做什麼、不能做什麼，」Embalsado女士說。「更應該是了解他們的需求、支持他們的發展，並確保他們有能力駕馭自己成長的世界。」

Child Rights Network數位倡議共同負責人Doreen Murata表示，兒童應被視為權利主體，他們使用社群媒體是為了學習、自我表達、參與和建立連結——這種觀點體現於《聯合國兒童權利公約》，菲律賓於1990年批准該公約，公約確認兒童在表達、獲取資訊及參與與其相關決策方面的權利。她警告不應將網路安全的責任完全加諸家長身上，並指出各家庭在數位素養、資源以及監督兒童活動的時間上存在差異。

「將他們從這些平台上移除並不會讓他們更安全。這只會削弱他們的能力，並使他們無法為數位世界做好準備，」Murata女士說。

風險與家長監護功能

Save the Children Philippines倡議經理Emma Salmani律師表示，社群媒體讓兒童得以維繫家庭關係——尤其是父母為海外菲律賓移工的兒童——並支持教育與資訊获取。

她列舉家長所識別的風險，包括網路霸凌、不當內容、網路成癮與錯誤訊息，其中包括由人工智慧生成的虛構內容。Salmani女士呼籲為家長、兒童、教師與社區提供數位素養課程，並制定可執行的政策，要求平台對其服務的安全負責。

她也對家長使用家長監護功能的能力表示憂慮，指出雖然四成家長依賴應用程式控制功能，其他人可能缺乏使用現有安全功能的知識。

共同責任

ChildFund Philippines代表Darren Torres表示，這項調查為了解家長如何看待兒童的網路活動提供了重要視角，但應輔以針對兒童實際經驗的研究。

他表示，遭遇網路霸凌或線上性剝削的兒童可能不願通報事件，因為他們害怕失去設備使用權、被責怪，或不知道該向何處求助。Torres先生強調，必須協助家長、教師及其他值得信賴的成人做好準備，冷靜應對兒童的傾訴，並將兒童連結至適當的保護服務。

「一個兒童也許只需要一位值得信賴的成人來傾訴，但每位值得信賴的成人都需要一條可靠的求助管道，」他說。

他提及ChildFund的SwipeSafe應用程式，該程式提供適合兒童的網路安全資訊，並引導兒童使用通報與支援服務。

呼籲平台問責

與談人也呼籲科技公司承擔更大責任，包括以安全為本位的設計措施、隱私保護、易於使用的通報機制，以及平台如何應對有害內容的透明度。

Salmani女士表示，保障兒童的網路安全需要家長、學校、社區、政府與科技公司之間的合作，而非僅由家庭承擔責任。Torres先生補充，平台應提供易於使用的安全功能，並迅速回應有害內容或 abusive 行為的通報。

與談人表示，未來的研究應透過符合倫理且適齡的方法納入兒童的觀點，特別是了解他們為何可能不願通報網路傷害，以及什麼能讓他們感到更安全。

CRN表示，長期目標應是讓數位空間對兒童更安全，而非阻止他們參與。

「禁令不會讓兒童從社群媒體上消失。他們會找到進入網路空間並尋找社群的方法，」Quilala女士說。「我們應該讓數位世界對兒童更安全，而不是單純讓他們更難參與其中。」

— Kaizzer Angela Marie V. Manuba