作者：Marron Joshua F. Mendoza

自由農民聯盟（Federation of Free Farmers, FFF）表示，總統 Ferdinand R. Marcos, Jr. 政府未能帶來足夠的農業生產成長，以匹配菲律賓不斷增加的人口；在政府尋求提升國內產出的同時，這使食品供應與農民收入持續承壓。

FFF 主席、前農業部長 Leonardo Q. Montemayor 在一份聲明中表示，與 1% 的人口成長率相比，農業與漁業部門大致仍處於停滯狀態，儘管農業部（Department of Agriculture, DA）持續獲得更高的預算配置。

Montemayor 先生表示，稻米部門顯示了增長有限的情況。雖然 DA 將 60% 的資金配置給稻米計畫，但 palay（未碾磨稻米）的單產僅從 2022 年每公頃 4.11 噸小幅升至 2025 年每公頃 4.14 噸，仍遠低於 DA 每公頃 5 噸的目標。

他也指出，他所稱為過度依賴進口以滿足不斷上升消費需求的情況。自 2022 年以來，菲律賓約 30% 的稻米需求依靠進口，相比之下，約十年前這一比例低於 10%。

「如今，菲律賓擁有一項令人質疑的稱號：世界最大稻米進口國，」Montemayor 先生說。

據 Montemayor 先生表示，在第 62 號行政命令發布後出現的關稅調降與進口增加，未能降低零售價格。他說，這些措施使生產者和農民損失了大量收入，並削弱了他們擴大生產的意願。

他也表示，政府與歐盟、加拿大和智利締結自由貿易協定的努力，正向豬肉和家禽生產者傳遞一項訊號，即政府有意增加進口並繼續推動貿易自由化。貿易政策一直是農民團體關注的敏感議題，因為降低進口壁壘可能影響國內生產者，而政府同時試圖管理消費端食品價格。

「對 300 萬名稻農而言，自 2019 年《稻米關稅化法》頒布以來，他們的收入按實質計算估計每年減少 P50 billion，」Montemayor 先生說。

Montemayor 先生也對商業漁船持續進入依法保留給市政漁民的市政水域表達關切，這是維生漁業部門長期面臨的問題。

「Marcos Jr. 政府與漁業及水產資源局（Bureau of Fisheries and Aquatic Resources, BFAR）被認為在保護市政漁民專屬權利方面失職，」Montemayor 先生說。他提到 Mercidar Fishing Corp. 案件在法院進展停滯，該案挑戰《漁業法》中將距海岸線 15 公里以內水域指定為禁止商業捕撈作業區域的規定。

在農地改革方面，Montemayor 先生表示，他支持 2023 年簽署《新農地解放法》，該法免除了農地改革受益人的未償債務。不過，他表示，農地改革部（Department of Agrarian Reform, DAR）在處理非法土地轉換、未解決的農地糾紛，以及針對農民活動人士的暴力事件方面行動遲緩。

「儘管無地農民依據憲法中有關農地改革與社會正義的條款發出訴求，希望在《綜合農地改革計畫延長及改革法》（Comprehensive Agrarian Reform Program Extension with Reforms, CARPER）規定的 2014 年期限之後，仍能獲得取得並擁有土地的法律途徑，DAR 卻選擇保持沉默，」Montemayor 先生說。

Montemayor 先生補充說，前一次國情咨文（State of the Nation Address, SONA）中對農業部門作出的多項承諾仍未兌現。這些包括打擊農產品貿易中的牟利行為、在 2025 年種植 1500 萬棵椰子樹，以及批准對《2021 年椰子產業與信託基金法》的修正。農民團體可能會關注這些承諾的進展，以衡量更高的公共支出是否轉化為產量提升以及對生產者更強的保護。