美國聯邦通信委員會(FCC)針對外國生產變流器的進口禁令發布了兩項澄清,明確說明「國產」的定義,並確認有線與無線機型均屬限制範圍。

該委員會上個月將外國生產變流器新增至其認定對國家安全構成風險的通信產品與服務清單——這份清單由 FCC 依據《2019 年安全可信通信網路法》維護——理由是其援引電力基礎設施疑似存在的供應鏈與資安漏洞。依據此政策,唯有取得 FCC 有條件核可的國際變流器方可輸入美國,而此項資格須向該委員會提出申請。

第一項澄清重新界定了外國製造的認定標準。此前,FCC 將國產變流器定義為美國成分達 65% 的產品,此一門檻係依據《建設美國、購買美國貨法案》的計算方式,據 Norton Rose Fulbright 表示。這項 2021 年立法為獲聯邦資助的基礎設施專案設有國產成分要求。在聽取戰爭部的意見後,該委員會如今表示,符合先進製造業稅收抵免(45X)資格的變流器將被視為國產。第 45X 條由《2022 年降低通貨膨脹法案》創設,針對太陽能模組、風力渦輪機零件、電池與變流器等潔淨能源零組件的製造,提供按單位計算的稅收抵免。

戰爭部表示,符合潔淨能源稅收抵免資格的外國生產變流器,對美國國家安全「不構成無法接受的風險」。取得 45X 抵免的製造商本來就不得接受任何受禁外國實體的實質協助。據此,川普政府認定,符合第 45X 條規定的外國生產變流器有資格獲得國內生產稅收抵免,因此無論製造公司國籍為何,均被視為「國產」。

第二項澄清確認,有線與無線變流器均列入禁令範圍。該委員會先前曾表達對外國對手可能遠端存取變流器的疑慮,而戰爭部指出,此類存取可能透過無線方式或乙太網路等類似連線進行。變流器可將太陽能板與電池產生的直流電轉換為符合電網標準的交流電,且通常具備此類連線功能,供遠端監控與控制之用。

這項限制即刻對新型變流器機型生效。已安裝及/或先前已獲 FCC 核可的變流器不受影響,可繼續在美國運作。