FCA發布英國加密資產監管範圍最終指引,英格蘭銀行獲得數位貨幣職權
重點速覽
- •FCA以政策聲明 PS26/18 發布的最終指引,將發行合格穩定幣、經營加密資產交易平台、買賣、保管加密資產及安排質押等活動納入新的授權範圍。
- •授權申請可自2026年9月30日起提交,在2027年2月28日前申請的企業將符合該制度的節省條款資格,制度將於2027年10月25日生效。
- •根據《反洗錢規例》、支付服務及電子貨幣框架取得的現有註冊不會自動轉換為FSMA授權,受影響企業必須重新提出申請。
- •原諮詢收到78份回應,促成對混合穩定幣、包裝代幣、地域適用範圍及去中心化安排的澄清,而10月的進一步諮詢將涵蓋做市商、DeFi協議、穩定幣發行方及金融推廣者。
- •英國政府計劃賦予英格蘭銀行在支付系統創新及包括穩定幣在內的數位貨幣方面擴大的職權,與FCA在穩定幣發行上形成共同監管的角色。

英國金融行為監管局(FCA)已發布最終指引,劃定加密資產的監管範圍,明確哪些活動將落入該國即將推出的加密監管制度的授權要求之內。透過劃定這條界線,該指引讓企業更清楚在制度生效後是否需要尋求授權。
該框架由《2000年金融服務與市場法(加密資產)2026年規例》確立,將於2027年10月25日生效。企業可自2026年9月30日起提交授權申請,在2027年2月28日前提出申請的企業將符合該制度的節省條款資格——這一時間表使未來數月成為業界的關鍵規劃期。
該指引以政策聲明 PS26/18形式發布,將新的法定條文對應至具體業務模式。納入規範的活動包括發行合格穩定幣、經營合格加密資產交易平台、買賣及安排合格加密資產交易、保管加密資產,以及安排加密資產質押。該文件亦處理加密資產的分類問題,區分合格加密資產、合格穩定幣及特定投資類加密資產——這一區分決定了企業必須持有哪些許可。
在最終指引發布之前,FCA已於2026年6月完成該制度的核心規則手冊。值得注意的是,現有註冊——例如根據《反洗錢規例》、支付服務及電子貨幣框架持有的註冊——不會自動轉換為《金融服務與市場法》(FSMA)授權。對於一直依賴這些註冊的企業而言,授權將是一次全新的申請,而非自動過渡。因此,受影響的企業必須審視其業務活動,並申請所需的許可。為便利過渡,監管機構已推出一系列網絡研討會,並在申請期開始前開放初步諮詢登記。
有限的立法修訂不會阻礙準備工作
與此同時,英國政府已對相關立法提出針對性修訂,包括對某些技術服務提供者的有限豁免,以及對部分技術服務的進一步澄清。據FCA表示,這些變更不會影響大多數加密企業的牌照籌備工作,這些企業在此期間可依據新發布的指引行事。
原諮詢共收到78份回應,相關意見促成對混合穩定幣、包裝代幣、制度的地域適用範圍及去中心化安排的澄清。F亦表明,10月的進一步諮詢將涉及做市商、去中心化金融協議、穩定幣發行方及金融推廣者的規則——讓這些類別的企業有更多機會了解相關規則將如何適用於自身。
此次更新適逢更廣泛的機構發展。8月下旬,英國政府宣布計劃賦予英格蘭銀行擴大的職權,以支持支付系統創新及包括穩定幣在內的新型數位貨幣。對穩定幣發行方而言,這種重疊尤為值得注意:發行合格穩定幣屬於FCA的授權範圍,而穩定幣同時也納入英格蘭銀行新的數位貨幣職權——這種職責劃分凸顯了英國新興加密監管框架的多機構架構。
FCA向業界傳達的訊息十分明確:企業應立即評估其業務活動是否落入監管範圍之內,而需要授權者應準備及時提出申請。