根據一份新的產業報告，歐洲電信營運商可能面臨高達400億歐元的成本，以從其網路中移除中國製造的設備。該研究還警告，兩家北歐公司最終將控制幾乎整個市場，推動多個設備類別的價格上漲。

這些估計值於週三發布，是布魯塞爾先前預測的100億至130億歐元總額的三倍多。該報告由七個主要歐洲營運商集團（包括德國電信、Vodafone及Orange）委託編製，並由全球電信產業機構GSMA的研究部門GSMA Intelligence負責撰寫。

這些發布的報告結果緊隨歐盟委員會修訂《網路安全法》的舉措。擬議的修訂將在法律上要求成員國移除所有來自被視為高風險國家的設備，其中中國的華為和中興通訊是主要目標。此一轉變將使歐洲的做法從指導性建議升級為具有約束力的義務：歐盟2020年的5G網路安全工具箱鼓勵成員國評估高風險供應商，但並未強制要求移除，而是讓各國自行制定規則。若干成員國（包括瑞典和羅馬尼亞）已在國家層級限制或排除華為，而其他國家則採取了較為有限的逐案評估方式。

美國於2022年在聯邦通信委員會的禁令下，禁止了華為和中興通訊電信設備的新採購，長期以來一直敦促歐洲盟友跟進。華盛頓也為本國電信業者提供了補貼性的「拆除與替換」計畫，但規模遠小於歐洲營運商目前所面臨的。

該研究將移除成本描述為「數十年來歐洲電信產業最重大的結構性干預之一」。

成本分析超出委員會預期

總支出分為三個類別。新的行動基地台及相關硬體成本在160億至220億歐元之間。負責在站點間傳輸資料的傳輸網路設備將再增加90億至120億歐元。固定寬頻設備（包括光纖接取設備）則占另外50億歐元。

歐盟委員會此前僅關注行動網路。相比之下，GSMA的研究還涵蓋了固定寬頻和傳輸網路，並利用了服務近半數歐盟行動用戶的營運商的內部成本數據。

該報告強調，將中國供應商排除在外將大幅削弱競爭，且預計不會有新的業者填補缺口。行動設備價格將上漲24%，固定寬頻設備上漲19%，傳輸網路設備上漲10%。如果華為和中興通訊的大部分業務流向最大的單一剩餘供應商，行動設備成本可能暴漲多達43%。

這些價格上漲將在2027年至2030年間為營運商的投資計畫增加約85億歐元，到2035年再增加約240億歐元。這一時程與歐盟2030年「數位十年」連網目標交匯，該目標要求所有家庭實現千兆覆蓋，並在歐盟全境的主要交通路線上部署5G。

北歐廠商的市場集中化

華為目前持有約四分之一的歐盟行動設備市場份額，若計入中興通訊，該比例攀升至約三分之一。在固定網路方面，這兩家中國公司合計占近40%。

將其移除後，瑞典的愛立信和芬蘭的諾基亞將成為僅有的主要業者。愛立信的行動市場份額將上升至近60%，兩家公司合計將占約96%。諾基亞在固定寬頻的份額將從30%攀升至接近50%。

報告指出，較高的成本將迫使營運商放緩或取消網路升級計畫，加深歐洲現有2050億歐元的數位基礎設施缺口。

另一項由中國歐盟商會與諮詢公司畢馬威（KPMG）於5月發布的獨立研究估計，擬議規則在五年內造成的更廣泛經濟損失將達3678億歐元，其中電信產業為574億歐元。

歐盟內部反對聲浪日益高漲

德國和西班牙在成員國中帶頭反對，兩國官員認為布魯塞爾層級的禁令有引發北京報復的風險，並會推高歐洲各地建設AI基礎設施的成本。

中國外交部已明確表達了這一威脅。外交部聲明表示：「如果中國企業因此受到歧視性待遇，中國將根據相關法規採取堅決措施，維護中國企業的合法權益。」

德國經濟部長Katherina Reiche週三在北京向記者發表談話時總結了這一困境。她說：「我們需要採取適當措施應對不公平競爭，例如在鋼鐵和鐵合金領域，同時確保我們的企業能夠繼續出口。」