歐洲聯盟再將41艘船舶列入針對俄羅斯影子艦隊的黑名單。影子艦隊是一個由老舊油輪組成的鬆散網絡，這些油輪在西方保險和海事監管體系之外運作，負責運送俄羅斯石油出口。與此同時，歐盟給予希臘船東Dynagas一項臨時豁免，允許其繼續向歐盟以外的買家運輸俄羅斯LNG。

最新一批名單使被制裁船舶總數升至673艘。這些船舶包括被指控規避G7油價上限（自2022年12月起固定為每桶60美元）、支持俄羅斯能源業、運輸軍事裝備或運載從被佔領烏克蘭領土掠奪的糧食的非歐盟油輪。自2023年初西方對俄羅斯原油的制裁生效以來，影子艦隊規模大幅擴張，分析人士追蹤到數百艘船舶已改掛非西方旗幟，採用不透明的所有權結構和船舶對船舶轉運方式，以確保俄羅斯石油繼續流入中國、印度和土耳其等市場。

該方案的一個重要內容是歐盟指定了印度公民Suniel Kumar Sharma（46歲），布魯塞爾認定他是一個可疑船舶登記網絡的核心人物，該網絡為從事俄羅斯貿易的老舊油輪提供文件。Sharma與涉及多米尼克、圭亞那、薩摩亞、密克羅尼西亞和史瓦帝尼的登記項目有關聯，還曾在內陸國家寮國推動一項登記計劃。多國政府隨後撤回了批准或譴責了相關業務，國際海事組織（IMO）則宣布多個相關旗幟為虛假或無效。

布魯塞爾首次將為影子艦隊提供燃料補給及其他服務的船舶列為打擊對象。與該艦隊生態系統有關的八家公司和一名個人被列入制裁名單，其中包括一家被指控支持受制裁航運業務的船員派遣機構。這一擴展表明，歐盟正將關注範圍從單個油輪擴大到維持平行貿易的物流和服務基礎設施。

更廣泛的制裁方案引入了LNG運輸船銷售的通知要求，並賦予歐盟對出售給俄羅斯公司或公民的船舶實施進一步限制的權力。賣方還將面臨合同義務，以防止船舶被轉售給俄羅斯利益方或用於俄羅斯項目。

然而，該協議包含一項對希臘的重要讓步。雅典獲得了為期12個月的豁免，允許Dynagas繼續向歐盟以外的客戶運輸俄羅斯LNG，前提是年運輸量不超過2025年的水平。該豁免可以續期，且不僅限於由George Prokopiou控制的這家船東公司，這意味著其他長期涉及俄羅斯LNG業務的歐洲公司也可能受益。俄羅斯是全球最大的LNG出口國之一，包括Dynagas在內的歐洲公司與北極和波羅的海液化項目有長期的承購和租賃安排，這些安排在沒有財務損失的情況下難以解除。

希臘此前曾威脅否決歐盟第21輪制裁方案，理由是先前措施對Dynagas及其冰級LNG運輸船業務的影響。

爭議的焦點是計劃從2027年起停止歐盟公司進行俄羅斯LNG轉運和貿易的限制措施，包括最終運往歐洲以外市場的貨物。歐盟第14輪制裁方案於2024年6月通過，是首個直接針對俄羅斯LNG的方案，禁止在歐盟港口進行轉運，隨後的制裁輪次逐步收緊了這些措施。Dynagas辯稱，這些措施使長期合同和融資建造的冰級船舶面臨風險。

該妥協方案允許貿易暫時繼續進行，同時對運輸量設限，突顯了布魯塞爾在尋求收緊能源制裁的同時避免損害歐洲航運和能源公司所面臨的挑戰。這一豁免也揭示了歐盟制裁政策中持續存在的矛盾：儘管歐盟已基本停止從俄羅斯進口管道天然氣，但俄羅斯LNG仍持續流入歐洲碼頭，尤其是在西班牙、法國和比利時。

在其他措施方面，該方案將俄羅斯油價上限自動調整機制暫停至2027年7月15日，此前霍爾木茲海峽封閉導致原油價格飆升。方案還將交易禁令擴大到33家額外的俄羅斯金融機構、14個加密貨幣平台、兩個港口和四個機場。

歐盟外交政策負責人Kaja Kallas表示，最新措施旨在擠壓俄羅斯經濟及其資助烏克蘭戰爭的能力。