歐洲聯盟已就新一輪對俄制裁方案達成共識，針對與莫斯科烏克蘭戰爭有關的銀行、加密貨幣營運商、石油貿易和航運活動。

歐盟批准第21輪對俄制裁方案

歐盟特使在成員國之間經過數週談判後，批准了該集團第21輪制裁方案。這些措施涵蓋218名個人和實體，是歐盟四年來針對俄羅斯最大規模的制裁行動。該方案延續了歐盟在莫斯科2022年2月入侵烏克蘭後啟動的逐步升級制裁計劃，持續收緊對俄羅斯金融、能源和貿易的限制。

歐盟外交政策負責人Kaja Kallas表示，該方案聚焦於關鍵金融和能源渠道。她寫道：「我們打擊了一百多家銀行和加密貨幣營運商、超過40艘影子艦隊船隻，以及俄羅斯和白俄羅斯境內的數家煉油廠，這些都在協助維持莫斯科的戰爭。」影子艦隊——一個在西方保險和監管體系之外營運的老舊油輪網絡——一直是俄羅斯努力在上限之上出口原油的核心。

來源：路透社

這些措施包括資產凍結、旅行禁令和交易限制，針對被指控協助俄羅斯在烏克蘭戰爭期間維持貿易、融資和能源流動的公司、個人和網絡。

歐洲理事會主席Antonio Costa表示，該方案針對「能源、金融服務、加密貨幣和貿易」。該協議的達成此前曾有部分成員國擔憂某些限制可能對歐盟企業的損害甚於對俄羅斯的影響——這是貫穿整個制裁計劃的反覆出現的矛盾，也曾拖延了之前的方案。

俄羅斯銀行和加密貨幣營運商面臨額外限制

制裁對俄羅斯銀行業施加了新壓力。外交官表示，該方案指定了94家俄羅斯金融機構，主要是銀行，以及莫斯科證券交易所。

這些列入名單的措施使受制裁的俄羅斯銀行總數超過100家。根據歐盟外交官引用的數據，這佔俄羅斯213家國際連接貸款機構的一半以上。

該方案還對32家銀行實施了單獨的交易禁令。這些限制將切斷受影響貸款機構與SWIFT的聯繫，SWIFT是用於支付指令的全球金融訊息系統。

俄羅斯最大的銀行在2022年入侵烏克蘭後不久便被從SWIFT中移除。新措施將此做法延伸至幫助維持資金流動的較小型和地區性貸款機構——填補了俄羅斯進出口商日益通過未受制裁機構處理付款所留下的缺口。

加密貨幣營運商也涵蓋在內，因為歐盟官員表示俄羅斯公司利用數位資產網絡來維持支付渠道。該方案將加密貨幣公司和石油交易平台加入交易禁令名單。隨著傳統銀行渠道縮減，俄羅斯對加密貨幣跨境結算的依賴日益增加，俄羅斯官員也公開支持加密貨幣立法以促進國際貿易。

制裁還針對超過50個軍工實體。歐盟官員將這些公司與俄羅斯國防供應鏈聯繫起來，包括參與遠程無人機項目的製造商。

油價上限凍結，液化天然氣轉運豁免方案納入

該方案將俄羅斯油價上限凍結在每桶44.10美元，為期12個月。該上限由G7、歐盟和盟國共同設定，透過禁止西方公司為超過門檻價格出售的俄羅斯原油提供航運、保險和經紀服務來運作。其目的在於限制俄羅斯石油收入，同時避免更廣泛的能源價格衝擊。

在伊朗戰爭期間原油價格上漲後，原定的審查本可能提高上限。歐盟委員會主席Ursula von der Leyen表示，凍結措施可防止俄羅斯從突發市場變動中獲利，她寫道該集團正在「凍結油價上限調整一年」。

俄羅斯原油經常以高於上限的價格交易。烏拉爾原油——俄羅斯的主要出口等級——本週估值接近每桶67.50美元，不含航運和保險成本。

該方案還包括對俄羅斯液化天然氣的折衷方案。歐盟公司獲得為期一年的豁免，可自動續期，允許在1月1日截止日期後將俄羅斯液化天然氣轉運至第三國。

希臘推動了該豁免方案，認為轉運服務禁令只會將業務轉移到歐洲以外，而不會減少俄羅斯的收入。希臘在歐洲液化天然氣運輸船市場中佔有重要地位，並與日本、中國和美國的航運公司競爭。

歐盟對俄羅斯液化天然氣的進口仍將從1月1日起被禁止。該豁免適用於向第三國的轉運，不適用於歐盟的直接採購。2022年入侵後，隨著成員國尋求替代被削減的管道天然氣，歐盟對俄羅斯液化天然氣的採購持續增長——1月1日的進口禁令正是為了扭轉這一趨勢。