歐盟執委會主席馮德萊恩於9月2日表示，萊比錫機場近日發生搭載爆裂物的無人機中斷航班起降的事件，這已是「新常態」，並誓言對莫斯科採取更多限制措施。

「萊比錫標誌著歐洲領土上出現新的升級，直接歸咎於俄羅斯，」她說。「俄羅斯利用的每一個漏洞，都是我們必須堵住的漏洞。我們正在研究如何更深入地削減俄羅斯的戰爭資金。」

馮德萊恩與北約秘書長呂特一同發表談話。一天前，德國正式認定俄羅斯需為8月4日至5日的無人機事件負責，歐盟與數個成員國也召見俄羅斯大使以示抗議。

「歐洲人面臨一個殘酷的事實：這就是新常態，」她說。

呂特表示，俄羅斯變得「越來越不計後果」，「越來越多無人機和飛彈沿著我們東側翼越過我們的領空，造成風險升高。」

此次事件符合西方國家政府公開歸咎於莫斯科的更廣泛模式：自俄羅斯於2022年全面入侵烏克蘭以來，歐洲各地出現一連串破壞與混合行動，包括縱火攻擊、軍事與基礎設施附近出現無人機，以及波羅的海地區的GPS干擾事件。西方官員警告，此類活動可能觸發北約第5條的集體防禦承諾，而北約成員國迄今透過外交、驅逐與制裁而非軍事手段回應，以避免援引該條款。

9月1日，德國當局宣布將關閉俄羅斯駐波昂領事館，並終止柏林一座俄羅斯文化中心的租約，以回應這起未遂無人機攻擊。

法國、比利時、葡萄牙與荷蘭於9月2日宣布就此事件召見俄羅斯大使，歐盟也表示將召見俄羅斯駐布魯塞爾代表。

歐洲尋求回應之道

維也納中歐大學政治分析師兼副教授Alexander Astrov向自由歐洲電台／自由電台的Current Time節目表示，歐洲面臨的難題是如何在國際法框架內回應俄羅斯的行動。

「你要如何在法律框架內，回應如今被指認為俄羅斯混合行動的行為？」他問道，並指出迄今採取的外交步驟正是朝此方向的努力。

不過他也補充，雖然「這些攻擊是戰爭更廣泛升級過程的一部分……各方都有興趣確保這種升級維持在可控範圍內。」

為烏克蘭提供愛國者系統？

馮德萊恩還表示，隨著俄羅斯對烏克蘭城市的攻擊加劇、平民傷亡不斷增加，烏克蘭已正式提出購置PAC-3愛國者防空系統的請求。

「成員國目前正在審視烏克蘭的請求，但我可以說，事情正朝正確方向發展，」她指出。

此一請求凸顯基輔夥伴國面臨的長期挑戰：愛國者系統是少數經證實能攔截彈道飛彈的西方系統之一，而盟國庫存有限，數個歐洲國家在戰爭初期已移交或承諾向烏克蘭提供此類系統。

數名歐盟外交官以匿名方式向自由歐洲電台／自由電台表示，布魯塞爾也在本月底紐約聯合國大會召開前，敦促日本與南韓等其他盟邦向基輔提供防空系統。

另一方面，德國外交部長瓦德福爾9月2日在愛爾蘭的一場非正式聚會上向歐盟同僚簡報，會中討論了對俄羅斯實施進一步制裁。

由於德國媒體報導，萊比錫事件的涉嫌作案者持義大利核發的申根旅遊簽證進入歐盟，歐盟外長們也重新討論了早前限制此類簽證使用的提案。

高度依賴夏季觀光的地中海國家先前反對此舉，儘管去年核發給俄羅斯公民的申根旅遊簽證數量大幅增加。

會後，歐盟外交政策高級代表卡拉斯表示，此措施獲得「廣泛支持」，但未達全體一致。

「許多成員國此前已指出，這類旅遊簽證實際上被用於破壞行動，因為這些人需要進入歐盟。如果屬實，我希望這也能說服某些一直反對推進簽證限制的成員國，」她說。

會議召開前，歐盟外交體系——歐洲對外行動署——已向歐盟各國首都提出方案，建議對1,600名 largely涉及俄羅斯國防部門的個人和企業實施簽證禁令與資產凍結，以期下個月通過這些措施。

歐盟也預計於下週延長現有的制裁黑名單，該名單涵蓋自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來被制裁的3,000名個人與實體。

大多數歐盟成員國希望延長12個月，而非慣常的6個月，但被視為親莫斯科的斯洛伐克政府仍堅持6個月的展延，並要求將部分俄羅斯寡頭除名——這提醒世人，歐盟制裁需要全部27個成員國一致同意，即使單一政府也能左右歐盟的對俄政策。

文／自由歐洲電台／自由電台