歐盟體育專員Glenn Micallef承諾，歐盟委員會將審查FIFA向私人投資者出售新成立商業實體少數股權的爭議性提案。

本週一，全球足球管理機構公布了透過出售新載體「FIFA Forward Enterprise」少數股權來募集40億美元的計劃，該實體將接管世界盃及俱樂部世界盃的所有商業權利——俱樂部世界盃是一項FIFA已擴展為32支球隊、為期一個月的賽事，預計於2025年在美國首度登場。

此消息一經公布立即引發強烈譴責，首相Andy Burnham和歐洲足球管理機構UEFA成為最突出的批評者之一。這股反對浪潮讓人回想起五年前歐洲超級聯賽計劃所引發的大規模抗議——當時球迷示威、政治干預和監管壓力迫使歐洲12家最大俱樂部在計劃發布後48小時內便放棄了這項分裂性賽事。

Micallef在社交媒體上表達了他的反對立場：「這不是棒球。FIFA世界盃仍然是地球上最偉大的體育賽事，儘管FIFA已經利用了每一個商業機會。但適可而止。」

「足球的無止境商業化已經變得具有腐蝕性。它正在威脅那些讓足球成為全球最受歡迎運動的根基。這意味著我們每個人都有責任。球員、球迷、俱樂部、聯賽、各國足協、各大洲足協以及媒體都有發聲的權利，也都應該善用這個權利，」他接著寫道。

「當FIFA的監管權力與私人實體的財務利益趨於一致時，就引發了特別的擔憂。當投資價值取決於FIFA所做的決策時，這便在治理、獨立性和利益衝突方面提出了深刻的問題。」

這一擔憂觸及了全球足球治理中獨有的結構性矛盾：FIFA同時負責制定該運動的規則並控制其最有價值的商業權利——若投資者的回報與FIFA的規則制定決策掛鉤，這種雙重角色可能因私人投資而變得更加複雜。

「這些提案也引發了重要的競爭法考量。正如歐洲法院（CJEU）一貫承認的那樣，體育規則在產生經濟效果時須受歐盟法律管轄。在條約賦予的權限範圍內，歐盟委員會將仔細研究這些提案。」

歐洲法院在體育與歐盟法方面的判例包括多項里程碑裁決，確立了管理機構具有經濟效果的決策不能免於競爭法審查的原則——最近在涉及歐洲足球轉會制度和轉播權安排的案件中再次得到強化。

「我也支持UEFA和利益相關方加強審查的呼聲。每個足協都必須與聯賽、俱樂部、球員和球迷進行有意義的溝通，然後再表明立場。商業成功應該壯大足球，而不是吞噬足球。不要碰我們的運動。」

FIFA主席Gianni Infantino將FIFA Forward Enterprise計劃定位為在全球範圍內重新分配足球資源的工具，透過增加對全部211個成員協會的財務分配來實現。FIFA的收入絕大部分來自世界盃轉播和贊助權利的四年周期收入，該管理機構也持續增加賽事頻率和調整賽制——將男子世界盃從2026年起擴展至48支球隊，並推出擴版俱樂部世界盃。

然而，批評者警告，機構投資者可能會推動進一步擴大世界盃的規模和頻率，並維持高票價，以追求更高的回報。

Clarion律師事務所合夥人Geoff Cunningham提供了法律分析：「如果擬議結構在歐盟境內產生商業活動，歐洲監管機構可能有機會審查其運營的各個方面。」

「關鍵問題不在於歐盟能否立即阻止該提案，而在於其實施的各個要素是否屬於現行歐洲法律的管轄範圍，」Cunningham解釋道。

「競爭法可能是一個關注領域。如果新的商業載體被發現在歐洲市場扭曲競爭或濫用市場支配地位，監管機構將有理由展開調查。根據任何交易的結構，合併控制或其他競爭法考量也可能變得相關。」

英格蘭足總稱被蒙在鼓裡

英格蘭足球協會透露，他們並未就FIFA的計劃被諮詢，並表示：「我們沒有任何實質性細節，包括該提案實際上是什麼，以及附帶了什麼條件。根據有限的資訊，我們對到達這一階段所缺乏的程序和治理，以及涉及的明顯實質內容和原則深表擔憂。當FIFA以現在承諾的完整和透明方式分享該提案時，我們將明確表達我們的觀點，並進一步發表評論。」

這些看法得到了Concacaf的呼應，該聯合會代表北美洲、中美洲和加勒比海地區的足球協會。

「Concacaf僅透過媒體報導得知此事，隨後是透過新聞稿。我們對缺乏正當程序深表擔憂，」該組織表示。

「我們與本地區和這項運動中許多人一樣感到失望，如此程度的細節竟然在與相關治理機構和利益相關方進行任何討論之前就被設計並公開發布。」

「作為足球界的領導者，我們是這項運動的守護者。FIFA、各大洲足協和每個成員協會集體有責任始終以這項運動的最佳利益為出發點。」

「我們做出的每一項決定都必須以良好的治理、嚴格的程序和長期管理為指導。這是Concacaf運營的框架。我們相信FIFA大家庭中的所有成員都會以同樣的方式行事。」

Burnham和UEFA的回應

首相Andy Burnham週一晚間迅速譴責了FIFA的提案，他宣稱：「足球不屬於投資者。它屬於那些每週風雨無阻地填滿看台、站在球場邊線旁的人們。」

「世界盃不是一件商品。它是世界體壇最偉大的賽事，從來不是任何人的出售對象。無論你如何包裝這筆交易，一旦你賣出了其中的一部分，你就已經出賣了它。足球屬於球迷。它一直都是，也永遠都是。」

據報導，經常與Infantino領導的FIFA發生衝突的UEFA，正在考慮讓其成員國退出未來的世界盃賽事以示抗議。

UEFA在週一發布的聲明中表示：「這跨越了足球管理機構絕不應跨越的底線。UEFA對此極度重視。每個國家足球協會也應如此。每個利益相關方也應如此：聯賽、俱樂部、球員、球迷、政府，以及每一位關心這項運動未來的人。」

「足球的靈魂和治理不是可以交易的資產——尤其是在完全不清楚誰能從中獲取經濟利益的情況下。我們之中沒有任何人擁有足球。它不是FIFA的東西，不可出售。」