歐盟執委會計劃在未來五至七年內將歐盟資料中心容量擴增至三倍，此項建設預計需要約2,000億歐元、以民間投資為主的資金，並將總電力容量從約12 GW提升至超過27 GW。這項計劃雄心勃勃、成本高昂，而且在未來必須與這些嗡嗡作響的設備為鄰的居民之間，正日益不受歡迎。

透過擬議的《雲端與人工智慧發展法》（Cloud and AI Development Act，簡稱CADA）以及範圍更廣的《人工智慧大陸行動計劃》（AI Continent Action Plan），布魯塞爾押注大規模基礎設施支出能夠縮小與美國和中國在人工智慧領域的差距。其影響遠超出產業政策範疇：資料中心是歐洲家庭與企業日常依賴的雲端服務、串流平台和AI工具的實體骨幹，這正是為何關於資料中心選址之爭如此激烈的原因。

擴建背後的數字

歐盟資料中心目前每年耗電約68 TWh。預計到2030年，這一數字將攀升至約114 TWh，增幅接近68%。作為背景，2024年資料中心約佔歐盟總用電量的2%至2.5%——這一比例看似不高，但已相當於數十兆瓦時的電力——隨著AI工作負載成倍增加，預計到本十年末，這一比例將顯著上升。

2026年9月21日提出的一項法案，將為容量超過500 kW的資料中心建立透明度評級制度。該框架將評估能源效率、廢熱回收以及清潔能源整合。關於最低效能基準的討論仍在進行中，這意味著即使擴建正在加速，監管防護機制尚未最終定案。

為何當地民眾反對

在多個歐盟成員國，公眾對資料中心建設的反對聲浪已持續升溫。愛爾蘭、荷蘭和法國的社區對這些設施的用電量、水資源使用及環境足跡感到憂慮，抵制行動不斷增長。由於規劃決策通常由國家和地方市政當局負責，這種抵制可能直接轉化為長期以來拖慢整個歐洲大陸項目進度的許可延誤。

愛爾蘭是一個特別值得關注的案例。該國憑藉優惠的稅收待遇和強大的光纖網路基礎，已成為歐洲最大的資料中心樞紐之一。但設施數量龐大已對國家電網造成壓力，引發了民宅和企業可能面臨電力短缺的擔憂，而資料中心卻持續為跨國科技企業保持運轉。

荷蘭社區也提出了類似的反對意見，指出冷卻過程中的水資源消耗以及對鄉村景觀的視覺影響。分析師指出，電網併接延誤是最重大的障礙之一：在德國、英國和法國，取得電網併接可能需要數年而非數月時間。

數位主權遇上能源現實

CADA背後的戰略動機十分明確。歐洲目前在很大程度上依賴非歐盟的雲端服務供應商，主要是美國超大規模雲端營運商（hyperscaler，即全球最大的雲端業者），例如Amazon Web Services、Microsoft Azure和Google Cloud。布魯塞爾將這種依賴視為一項弱點，無論是在資料隱私還是AI產業競爭力方面皆是如此。

擬議評級制度中的廢熱回收條款，正是化解這一矛盾的一項嘗試。資料中心會產生大量熱能，將這些熱能導入區域供熱網絡——即將溫水輸送至家庭和企業的系統，在北歐十分常見——可以抵銷部分環境成本。斯堪地那維亞的多個試點項目已證明這一概念在技術上可行，但規模化仍是一大挑戰。

2,000億歐元的投資規模顯示，布魯塞爾預期私部門將承擔大部分資金，超大規模雲端業者、託管服務商（colocation provider，即出租預建機房空間與電力的企業）以及主權財富基金是最可能的資金來源。這筆資金是否真正流入，取決於歐盟能否解決多年來一直阻礙項目進展的許可審批和電網併接問題。目前而言，評級制度在歐盟立法程序中的進展——以及是否隨之落實最終基準、更快的許可審批和更迅速的電網併接——將顯示布魯塞爾如何在擴建雄心與當地日益集結的抵制力量之間取得平衡。

來源：CryptoBriefing