管理人工智慧模型開發與使用的新法規現已在整個歐盟具有法律效力，標誌著全球AI治理的分水嶺時刻。

歐盟《人工智慧法案》最初於2024年通過，8月2日起在成員國正式生效實施。該法案對部署AI系統的組織引入了全面的透明度要求，並將歐盟定位為全球首要的AI監管機構。此舉延續了歐盟2018年《通用資料保護規則》（GDPR）的監管里程碑——GDPR同樣制定了許多國際企業為維持歐洲市場准入而全球遵循的規則，這種現象常被稱為「布魯塞爾效應」。

根據AI法案官方入口網站，該法是全球迄今頒布的最全面AI立法。

然而，執法挑戰仍可預期。目前沒有現有的監管先例可供依循，且技術持續快速演進。主要AI開發商和供應商擁有的龐大財務資源，加上美國政府對其所認定美國企業遭受不公平待遇的關切，可能成為摩擦點。同時，其他司法管轄區也在發展各自的方案——美國已發布AI安全行政命令，英國已召開國際AI峰會，中國也已制定自身的生成式AI規範——使歐盟的實施情況成為全球密切關注的參考指標。

儘管面臨這些挑戰，歐盟官員強調使用者安全仍是該法案的核心。

歐盟在聲明中表示：「隨著AI日益強大並融入日常生活，《AI法案》有助於確保AI的安全開發、部署與使用，讓全歐盟的民眾與企業對這項技術更具信心。」

即時生效的透明度措施

數項具體的透明度要求現已對在歐盟營運的AI提供商具有約束力：

• 聊天機器人及類似系統必須向使用者揭露其正在與AI互動。
• 深度偽造內容必須強制標註。
• AI生成或修改的內容必須帶有機器可讀標記，以便輕鬆偵測。

通用人工智慧規範引入

該法案針對通用人工智慧（GPAI）模型提供商的條文也在此階段生效。GPAI模型被定義為「能夠執行許多不同任務，並可用於包括AI代理在內的各種工具和服務」的模型。

這些規範延伸至構成潛在有害系統性風險的最先進GPAI模型，涵蓋範圍包括：

• 化學、生物、放射及核子事件
• 網路犯罪，包括AI脫離人類控制的情況

此外，提供商必須清楚揭露其模型訓練所用的內容資訊。

高風險義務即將到來

針對「高風險」應用（包括健康、安全及基本權利）中使用的AI開發者的嚴格義務，預計於明年12月開始執法。分階段實施的時程反映了跨不同風險等級適用規範的複雜性，從禁止的用途（如社會信用評分和某些生物辨識分類），到有限風險的透明度義務，以及基本不受監管的最低風險應用。

產業回應

儘管科技產業部分人士擔憂執法可能減緩發展速度，但已有超過200家公司簽署了歐盟《AI生成內容透明度行為準則》，這是一個提供AI輸出創建與標註指引的框架。簽署方包括Anthropic、OpenAI、Meta、Microsoft和Google。

執法框架

執法將主要由新成立的歐盟AI辦公室及各成員國的國家主管機關負責。違反禁止性AI規範者，《AI法案》可處以最高3500萬歐元或全球年營收7%的罰款——以較高者為準——其他類型的違規則適用較低級別的罰款。

歐盟委員會技術主權、安全與民主事務執行副主席Henna Virkkunen表示：「透過《AI法案》，我們建立了一個清晰、基於風險且持久的可信賴AI框架——既為創新者提供法律確定性，同時保護公共利益。隨著執法啟動，我們正邁出重要的一步，邁向人們和企業能夠理解與信任的AI。」