歐盟委員會指控TikTok違反歐盟的線上內容規則，稱其推薦系統將用戶困於同類影片的「兔子洞」中。布魯塞爾方面表示，這種設計可能損害兒童及弱勢族群的心理健康。初步認定結果使TikTok面臨最高相當於母公司字節跳動（ByteDance）全球年營業額6%的罰款。

為何該演算法成為布魯塞爾的箭靶

本案是歐盟委員會首次認定平台推薦系統本身違反《數位服務法》（DSA）。該歐盟法律要求大型線上平台處理有害及非法內容，因此這次調查成為一項檢驗：演算法設計——而非僅是平台所託管的內容——本身是否即可構成違法。TikTok承擔DSA對「超大型線上平台」的加強義務，該認定適用於在歐盟境內月均用戶超過4,500萬的服務。一名歐盟委員會官員匿名向POLITICO表示，監管機構目前正更深入審視這類以用戶黏著度為導向的系統如何讓用戶欲罷不能。

這宗投訴的核心在於TikTok的「為你推薦」（For You）動態消息。據歐盟委員會所述，用戶觀看或按讚某類影片越多，TikTok推送的相似影片就越多。歐盟方面認為，持續接收有關悲傷、孤獨或身體形象等內容，可能加劇焦慮、損害自尊並使飲食失調惡化。一名官員向POLITICO表示，調查聚焦於心理健康，是因為這方面的證據最為充分。

歐盟期望的整改方案——以及為何TikTok的現有措施不足

TikTok已實施多項旨在減輕相關影響的調整，但歐盟認定這些修正措施無效。監管機構要求該公司的推薦內容應更多基於用戶明確表達的偏好，而非其瀏覽行為。

歐盟委員會也對TikTok的「我不感興趣」按鈕表示關切，據法新社（AFP）報導，該按鈕「可能不足以改變內容動態消息」。監管機構要求TikTok停止依據觀看時長推薦影片、簡化設定操作，並定期檢視其演算法。

一名官員指出，DSA要求平台提供不使用個人資料推薦內容的動態消息選項，但僅有0.2%的TikTok用戶選擇該選項，幾乎全部用戶仍使用以行為為導向的動態消息。

歐盟科技事務主管Henna Virkkunen表示，用戶每次滑動或按讚影片，TikTok都會推送更多相似內容，使這個循環更難打破，據歐盟委員會說法。她補充指出，TikTok需要採取更多措施保護用戶，尤其是兒童。

TikTok第五宗案件與歐盟更廣泛的整頓行動

歐盟行政機關如今已第五次指控這家由中資企業持有的TikTok違反其規定，惟尚未對平台處以罰款。今年2月，監管機構指控該應用程式依賴「成癮性設計」功能，且保護兒童的措施不足；TikTok稱這些指控「完全不實」。7月，歐盟再提出一項指控，稱該平台使兒童暴露於網路霸凌與掠奪行為之中。

在作出任何處罰之前，TikTok可審閱相關證據並提出解決問題的方案。這並非該公司首次化解類似問題：TikTok此前曾就一宗涉及廣告透明度的DSA案件達成和解，同意作出相關調整。

TikTok並非唯一承受這種壓力的平台。歐盟委員會亦在調查Meta旗下Facebook與Instagram的類似問題，並於7月下令Meta減少「成癮性設計」。Meta如何執行該命令，以及TikTok的回應能否令歐盟委員會滿意，將是歐盟對推薦系統更廣泛審查的後續觀察重點。

這類密切審查亦反映在其他司法管轄區的法律訴訟中。今年9月，TikTok向美國阿拉巴馬州支付至少1億美元以達成和解，並同意為青少年用戶設定使用時長限制。