歐盟官員於2026年7月23日通過了第21輪對俄制裁方案，標誌著自2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來四年間最大規模的清單納入輪次。該措施新增218名個人與實體，針對金融服務、加密貨幣平台、能源公司及軍事供應商。

加密貨幣限制是該方案的核心組成部分。歐盟制裁現已涵蓋位於六個司法管轄區的14家加密貨幣平台——喬治亞、巴拿馬、阿聯酋、馬紹爾群島、吉爾吉斯及白俄羅斯。官員指出，這些企業與用於規避先前制裁的支付路徑有關。

歐盟新加密貨幣規則延伸至第三國平台

新規則建立了一項機制，可用於禁止與在歐盟以外運營的加密貨幣提供商進行交易。當某平台協助俄羅斯規避金融限制時，主管機關可啟動該措施。根據該框架，歐盟企業將喪失向被指定提供商匯款或提供服務的權利。

理事會官員還新增了四項與跨境A7支付網絡相關的指定，包括該網絡與非洲市場之間較新的聯繫。該方案是對先前加密貨幣管制的擴展，而非取代。

金融措施遠遠超出數位資產的範疇。資產凍結現已適用於94家銀行和主要金融機構，而交易禁令則涵蓋另外33家俄羅斯銀行。限制措施還針對一家與俄羅斯SPFS訊息系統有關的吉爾吉斯銀行——SPFS是莫斯科用於跨境支付的SWIFT網絡國內替代方案——以及另外三家非俄羅斯銀行。

能源措施針對石油收入與航運

石油管制是該方案的另一大支柱。歐盟官員將自動價格上限調整暫停至2027年7月15日，表示該暫停可防止俄羅斯在與霍爾木茲海峽有關的市場動盪期間獲取額外收入。自2022年12月起實施的G7主導價格上限，限制了使用西方航運和保險服務時俄羅斯海運石油的銷售價格。

影子艦隊限制現已涵蓋提供船用燃料及其他支援服務的船隻。另有41艘船隻加入現有的632艘受制裁船隻名單，擴大了歐盟約束俄羅斯用於在西方海事基礎設施之外出口石油的老舊油輪網絡的努力。措施還針對與這些航運網絡有關的八家公司、一名個人及一家船員招募機構。

石油行業清單包括三家俄羅斯煉油廠和一家大型白俄羅斯煉油廠。位於庫列維的一家喬治亞煉油廠將在六個月的延遲後面臨交易禁令。五家石油貿易商也因協助運輸俄羅斯石油產品而受到限制。

軍事供應鏈面臨更廣泛的出口管制

軍事工業措施新增56名人員和公司，其中37家與遠程無人機生產直接相關。另有51個實體面臨更嚴格的出口管制，涵蓋軍民兩用商品和技術。

受限制項目包括無人機設備、電子戰系統、金屬、合金及半導體加工工具。被列入清單的公司在中國、印度、哈薩克、吉爾吉斯、土耳其及阿聯酋運營，這些司法管轄區中歐盟制裁無法直接適用，執法依賴於當地主管機關的合作。歐盟官員表示，這些公司支持了俄羅斯國防部門使用的供應路線。

附加措施涵蓋俄羅斯戰鬥人員、宣傳人物以及與黃金、鑽石、採礦和冶金有關的公司。簽證限制將在理事會設定生效日期後實施。支持該方案的法律文件已發布於歐盟官方公報。

來源：CoinEdition