歐洲聯盟已通過第21輪對俄羅斯制裁方案，將交易禁令擴大至涵蓋六個國家的14家加密貨幣服務平台，並賦予自身新的權力，可對協助規避制裁的整個國家實施加密貨幣交易封鎖。

交易禁令現涵蓋分布於喬治亞、巴拿馬、阿拉伯聯合大公國、馬紹爾群島、吉爾吉斯及白俄羅斯的14家加密貨幣相關服務平台。其中多家被鎖定的平台設於白俄羅斯，歐盟將其認定為協助俄羅斯繞過現有限制的加密貨幣運營關鍵節點。

歐盟理事會新聞稿證實，該方案還對94家俄羅斯銀行及主要金融機構實施資產凍結，禁止向其提供資金，同時將交易禁令擴展至另外33家俄羅斯信貸及金融機構。

歐盟外交與安全政策高級代表卡雅·卡拉斯（Kaja Kallas）在X上證實，該方案鎖定超過100家銀行及加密貨幣運營商、40多艘影子艦隊船隻，以及俄羅斯和白俄羅斯的數座煉油廠。

白俄羅斯成為焦點

白俄羅斯在新措施中備受矚目，因為其境內託管的加密貨幣平台被歐盟認定為協助俄羅斯規避制裁。歐盟同時致力於防止俄羅斯利用白俄羅斯作為資金流動的變通管道。針對白俄羅斯的限制措施趨於嚴格，延續了歐盟自2020年起對明斯克實施的更廣泛制裁框架，該框架逐步擴大以與對俄措施保持一致。

白俄羅斯營運兩座煉油廠——Naftan和Mozyr煉油廠。Naftan自2022年夏季起即已受到歐盟制裁。最新方案新增了對為白俄羅斯帶來可觀收入的商品實施進口禁令，以及對軍事工業相關物品的出口限制，詳見歐盟對白俄羅斯制裁政策頁面。

新的國家級加密貨幣禁令權限

歐盟現在可以封鎖任何歐洲公司或公民與被認定協助俄羅斯規避制裁的國家境內任何加密貨幣提供商之間的交易。這一國家級權限標誌著歐盟從以往逐一列出個別實體的做法轉向新策略，同時反映了其加密貨幣制裁工具的快速演進——第20輪制裁方案已開始將交易禁令擴展至俄羅斯邊境之外。

區塊鏈分析公司TRM Labs發現，在當局於2025年3月查扣與俄羅斯有關聯的交易所Garantex後，同一批運營者在短短數月內便推出了一個幾乎相同的替代平台Grinex。

歐盟解釋道，逐一列出個別加密貨幣平台效果不彰，因為「進一步列出個別加密貨幣資產服務提供商，因此可能導致新的提供商被設立以規避這些列名。」

在吉爾吉斯註冊的公司Old Vector推出了一種名為A7A5的穩定幣，在Tron和以太坊區塊鏈上運行。該代幣使用戶能夠將餘額從Garantex轉移至Grinex。歐盟已在先前的制裁回合中禁止了A7A5，如先前報導所述。

完整法律文本可在歐盟官方公報中查閱。

能源措施

該方案還將俄羅斯石油價格上限凍結在每桶44美元、為期一年，阻止其自動上調至58美元。G7主導的價格上限機制自2022年12月起實施，旨在限制俄羅斯石油收入的同時維持全球供應流通；此次凍結在影子艦隊持續活動的背景下，實質上收緊了該工具的效果。