歐洲聯盟通過了四年來第21輪對俄羅斯制裁方案，將加密貨幣平台與金融機構直接列為打擊目標。新措施擴大了對銀行、加密貨幣平台、能源公司及軍事供應商的限制，加強了歐盟對俄羅斯金融網絡的管控，並切斷了規避制裁的新途徑。此方案出台之際，西方盟國正加緊努力堵塞漏洞，這些漏洞使莫斯科在先前幾輪制裁後仍能維持收入來源。

94家金融機構與100多家加密貨幣營運商遭制裁

據歐盟官員表示，該方案將94家俄羅斯金融機構——包括莫斯科交易所——列入全面制裁。同時禁止與超過100家被指控協助俄羅斯規避先前制裁措施的銀行及加密貨幣營運商進行交易。

🚨EU APPROVES 21ST RUSSIA SANCTIONS PACKAGE, EXPANDS CRYPTO PLATFORM RESTRICTIONS! EU ambassadors have agreed on new sanctions targeting Russia, including full sanctions on 94 Russian financial institutions and the Moscow Exchange. The package expands transaction bans on… pic.twitter.com/3MzCaTnI5j — Crypto Banter (@crypto_banter) July 23, 2026

歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯形容該方案為自烏克蘭戰爭爆發以來歐盟最大規模的制裁方案。

「我們正在打擊普丁最痛的地方：切斷他賴以維持戰爭的金融命脈。」

該方案還凍結了50多家軍工企業的資產，包括參與生產俄羅斯遠程作戰無人機的企業。

歐盟收緊俄羅斯以外的加密貨幣監管

根據新限制，歐洲個人與公司現在被完全禁止向11家被指控協助俄羅斯規避制裁的主要加密貨幣平台匯款或進行業務往來。這些交易所實際上將失去歐洲用戶和流動性的接入。此舉大幅擴展了歐盟先前針對個別加密貨幣實體的行動，反映出對數位資產已成為在傳統銀行體系外轉移資金的關鍵渠道的日益擔憂，而先前的制裁方案正是試圖隔離該傳統銀行體系。

歐盟還建立了一項新的法律工具，首次使其能夠在國家層級封鎖加密貨幣服務。如果一個非歐盟國家允許加密貨幣平台幫助俄羅斯企業規避制裁且拒絕干預，歐盟可以限制與該國整個加密貨幣產業相關的加密貨幣服務。這一機制將歐盟的制裁範圍延伸至其自身邊界之外，標誌著從針對特定實體轉向向整個司法管轄區施壓，此工具先前與歐盟對傳統金融領域的做法相關聯。

石油價格上限凍結，影子艦隊面臨新壓力

除加密貨幣限制外，歐盟將俄羅斯石油價格上限凍結在每桶44.10美元，為期12個月。官員表示，此舉防止了上限自動上調至約每桶58美元，該水準可能在近期市場波動中增加俄羅斯的石油收入。由G7主導的價格上限機制於2022年12月推出，允許西方公司僅在俄羅斯石油以低於商定門檻的價格出售時提供航運和保險服務，使其成為在不擾亂全球供應的情況下限制莫斯科能源收入的基石。

制裁首次將超過40艘與俄羅斯所謂影子艦隊有關的船隻列為目標，該艦隊被用於在國際限制之外運輸石油。影子艦隊——為在西歐海事保險、追蹤和監管體系之外運營而收購的老舊油輪——一直是俄羅斯能夠持續向亞洲及其他地區買家供應石油的關鍵。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩對該協議表示歡迎，稱制裁將繼續削弱俄羅斯資助戰爭的能力。

「在烏克蘭建立軍事動能之際，我們的制裁持續削弱俄羅斯戰爭努力的經濟基礎。」

卡拉斯確認這不會是最後一個方案，指出歐盟已在準備額外制裁，以防俄羅斯進一步升級衝突。