菲律賓能源監管委員會(ERC)正準備對電力備用容量交易實施次級價格上限(SPC),此項保障措施是在監管機關因價格持續高企而暫停備用容量市場後所制定。

「我們現在將這項保障措施提上檯面,以便在備用容量市場恢復運作前準備就緒,」ERC主席兼執行長Francis Saturnino C. Juan在週末發表聲明表示。

此擬議措施是政府修訂輔助服務(AS)政策與監管框架計畫的一環。

輔助服務又稱電力備用容量,由電網營運商使用,以支援電力傳輸並維持電網可靠性。這些服務透過備用容量市場,或與菲律賓國家電網公司(National Grid Corp. of the Philippines)簽訂輔助服務採購協議(ASPA)向供應商採購,以在電力供需失衡時協助穩定電網。

備用容量市場於2024年1月開始商業運作,報價設有每百萬瓦時(MWh)0至25,000披索的臨時上限。然而,監管機關發現2025年從現貨市場購買的備用容量價格高於透過ASPA取得的成本。

ERC審查確定,從備用容量市場購買的電力備用容量,估計使維薩亞斯地區電價每千瓦時(kWh)增加約1.29披索,而透過ASPA購買的僅增加0.02披索。由於備用容量成本會反映在電價中,這一差距導致維薩亞斯消費者的電費明顯上升——而這正是擬議保障措施旨在防止的結果。

此一差距促使ERC於10月14日暫停備用容量市場運作,以抑制高漲的輔助服務價格,並檢視規範該機制的規則。

草案規則仿照批發電力現貨市場(電力作為商品交易)的模式,擬對備用容量市場實施SPC,在特定累計價格門檻被突破後限制價格飆升。與臨時框架自市場運作首日起對每筆報價設限不同,SPC的運作方式不同:它是一種後備機制,僅在價格於一段持續時間內保持高檔後才介入。

根據提案,菲律賓獨立電力市場營運商將監測三日平均價格,監測期間長短視備用容量類型而定。當三日平均價格突破規定門檻時,即觸發SPC,有效限制價格上漲的幅度。

草案將SPC水準設定為:調升備用容量每百萬瓦時14,115披索、調降備用容量每百萬瓦時14,548披索、事故備用容量每百萬瓦時5,187披索,以及可調度備用容量每百萬瓦時3,216披索。當相應觸發門檻分別為每百萬瓦時15,816披索、16,104.75披索、8,940.89披索及7,830.07披索被突破時,這些上限即生效。

ERC指出,這些上限在呂宋、維薩亞斯及民答那峨三地獨立觸發,確保局部性的價格飆升不會影響鄰近地區。

據ERC表示,擬議的價格上限是根據2024年2月至2025年12月間記錄的實際備用容量價格制定。ERC表示,以2026年8月26日至9月25日的市場價格進行測試,該機制原本可使維薩亞斯地區的平均備用容量價格降低12%至50%,民答那峨地區降低17%至33%。

「這顯示上限僅在價格持續過高時發揮作用,不會干預正常定價,」ERC表示。

後續值得關注的里程碑是修訂後輔助服務框架的最終定案以及備用容量市場恢復運作,上限機制預定在交易重啟前到位。

報導:Sheldeen Joy Talavera;來源:BusinessWorld Online。