歐洲央行（ECB）已呼籲歐盟立法者在2026年底前完成數位歐元相關立法，並將及時通過視為歐盟支付自主權的關鍵。

這項呼籲來自歐洲央行執行理事會成員Piero Cipollone，他於11月10日（週二）在歐洲議會經濟與貨幣事務委員會發表演說。這場題為「現金與數位歐元：同一枚硬幣的兩面」的演說已發布於歐洲央行官網。此時距離Cipollone於11月5日在支付卡產業會議上發表較為平和的談話僅五天，當時他表示央行仍按計畫於2029年發行數位歐元。這場辯論的核心——數位歐元——被構想為用於日常支付的央行數位貨幣，即演說標題中提到的現金的電子對應形式。

Cipollone告訴立法者，地緣政治環境的不確定性使數位歐元的及時推進成為「強化歐洲支付自主權」的必要之舉。

從安撫到警告，僅隔五天

Cipollone於11月5日在第八屆區域支付卡計畫與零售金融市場基礎設施國際會議上發表主題演說（演講內容）時表示，為期12個月的試點將於2027年下半年啟動。他在週二向立法者重申類似要點，並指出試點的準備工作正在推進。

他表示：「從2027年下半年開始，試點將涵蓋歐元體系員工、參與的支付服務供應商（PSP）以及在歐洲央行和參與的各國央行提供日常服務——例如在員工餐廳——的特定商家。」

在11月5日的會議上，Cipollone也堅稱2029年發行仍有可能，但附帶一項但書：立法者必須在今年完成立法。他將此專案視為對碎片化市場的補救方案——目前有13個歐元區國家在實體店面支付卡交易上依賴非歐洲企業。

當歐洲議會的表決於4月從5月5日延至6月23日時，Cipollone在Peterson研究所的討論中對此延遲不以為意。他表示：「我們已經耐心等待了三年，再等幾個月代價不大」，並補充說，只要最終立法在年底前通過，2029年的時程就能維持。

立法時程才是關鍵

能否達成2029年目標，很大程度取決於立法進度。歐盟立法者須在2026年完成立法，時程才可行，然而距年底僅剩約七週，協商仍在進行中。

Cipollone表示，歐洲議會、歐盟理事會與歐盟執委會之間的協商正在進行，預計於今年結束。根據歐盟的普通立法程序，這三個機構直接就單一聯合文本進行協商，達成該協議是啟動法律正式通過的關鍵步驟。協商之前，議會於6月進行委員會表決，經濟與貨幣事務委員會以43票贊成、14票反對、1票棄權通過其立場，就隱私、費用與持有限額提出要求。

議會報告人Fernando Navarrete Rojas表示，數位歐元將「補充現金，絕不取代現金」。議會全體隨後於7月表決通過與成員國展開協商。

法蘭克福為何始終指向外國支付卡企業

歐洲央行的論點立足於對支付軌道的掌控——即將資金從付款人銀行轉移至商家銀行的基礎設施——Cipollone將數位歐元定位為主權問題。他在10月的一次訪談中表示，非歐洲企業掌控了歐元區三分之二的支付卡交易。

他說：「近年來，歐洲已經體認到，在某些 essential 服務上，我們不能只依賴第三方。我們在能源方面看到了這一點，如今在國防方面也正在經歷。支付領域亦是如此。」他補充說，主權並不意味著將外來企業拒之門外，而是保留選擇的權利。

歐洲央行也將此專案與民間發行的穩定幣相對立。總裁Christine Lagarde已將數位歐元推廣為與美元掛鉤代幣的替代方案，並警告這類代幣的擴散可能侵蝕央行對貨幣政策的掌控力。

計畫中的試點將由歐洲央行及各國央行員工進行真實交易，共有36家市場營運商參與。

來源：Cryptopolitan