奧克蘭研究所（Oakland Institute）的最新分析，挑戰了「大幅擴張礦業是取代化石燃料不可避免的成本」這一廣為流傳的說法。該所根據國際能源署（IEA）數據計算，風電、光電、再生能源電網、儲能電池與電動車在2024年銅、鋰、鎳、鈷、石墨與磁鐵稀土的合計需求中僅佔26%，其餘74%歸因於營建、傳統運輸、工業機械、國防、電子產品及其他用途。該計算反映的是2024年的消費量，無法確定未來哪些產業將推動需求。

這些金屬的存在遠早於能源轉型。一個多世紀以來，銅一直是佈線、水管與重工業的基礎材料；鎳主要作為不鏽鋼的合金原料；稀土則用於從消費性電子產品到精確導引武器等各種永磁體——如此廣泛的終端用途，有助於解釋為何即使潔淨能源政策減弱，需求依然持續。

根據奧克蘭研究所的細項分析，2024年再生能源與電動車以外的用途佔鎳需求的83%、磁鐵稀土需求的79%、銅需求的71%，以及鈷和石墨需求各68%。光是營建業就消耗了全球30%的銅，而不鏽鋼生產則佔用全球約三分之二的鎳。

資料來源：Oakland Institute

IEA的《2050淨零路線圖》（報告）預測，全球純電動、插電式混合動力與燃料電池汽車和廂型車的數量，將從2020年的1,100萬輛增至2050年的近20億輛。奧克蘭研究所依據IEA的礦產需求數據計算，2050年電動車將消耗1,570萬公噸的銅、鋰、鎳、鈷、石墨與磁鐵稀土——佔預估總量6,820萬公噸的23%。

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一支包括加州大學戴維斯分校研究人員在內的團隊，模擬了美國個人交通零排放的四種路徑，並分別改變電池尺寸、保固期與回收率（研究）。研究發現，結合較低的車輛持有率、更小的電池與最佳回收情境，可使2050年的年鋰需求較最耗鋰的組合減少多達92%。

該UC Davis模型還發現，即使汽車依賴維持不變，僅縮小電動車電池就能在2050年將美國輕型車輛的年鋰需求減少多達42%。IEA估計，在其淨零情境下，合理調整電動車電池尺寸、採用替代化學配方並擴大回收，可在2030年共同將全球鋰需求減少25%——節省量約等同於目前的全球鋰產量。

在IEA淨零情境下，回收供應可在2040年減少30%的初級銅與鈷需求，以及15%的初級鋰與鎳需求。若回收與再利用未增加，滿足預估需求所需的礦業投資將高出三分之一。

奧克蘭研究所的74%數據描述的是2024年礦產消費量，而IEA預期潔淨能源技術將推動其後大部分的成長（《2024全球關鍵礦產展望》）。在IEA淨零排放情境下，潔淨能源技術的礦產需求將在2023年至2030年間成長近兩倍。在要求較寬鬆的「已宣示承諾情境」下，來自現有計畫、興建中計畫及被判定極可能推進計畫的預期礦山供應，在2035年將滿足70%的銅需求與50%的鋰需求——這一缺口構成新礦開發的官方理由。

與此同時，美國政策正以與氣候幾乎無關的理由推動礦產生產。在2026年2月的關鍵礦產部長級會議上（會議紀錄），美國官員將飛彈防禦系統、人工智慧、先進製造與經濟安全列為擴大礦產產量的理由。副總統JD Vance提議以價格下限與可調整關稅建立優惠貿易集團，其他政府官員則倡議聯邦貸款、股權投資與礦產儲備。開幕致詞中完全未提及再生能源或減碳。

政府對潔淨能源部署的重視降低，並未削弱其礦產議程。「這項川普政府的優先事項完全不會改變，」哥倫比亞大學國際與公共事務學院兼任副教授Tom Moerenhout向美聯社表示。國防採購、人工智慧、製造業以及與中國的競爭，給了華盛頓為額外產能提供資金的獨立理由。

今年1月，美國國際開發金融公司（DFC）完成了一項6億美元投資，投入一個為關鍵礦產計畫提供融資的18億美元財團（新聞稿）。DFC並報告指出，剛果國有礦業公司已出售並開始裝運承諾給美國的約10萬噸銅，另有5萬噸計畫供應沙烏地阿拉伯與阿聯酋。

然而，開採面臨地理與政治上的複雜因素。這些政策鼓勵的採礦活動，許多將發生在對土地擁有公認權利的社區附近。一項發表於《Nature Sustainability》的研究繪製了5,097個含能源轉型礦產的現有及潛在計畫，發現54%位於原住民土地上或10公里範圍內，33%位於農民土地上或10公里範圍內（研究）。

資料來源：Nature Sustainability

因此，數百座新礦的宣稱需求並不僅是取代化石燃料的物質成本。它還包括用於武器、資料中心、營建與傳統產業的礦產，以及將全球純電動、插電式混合動力與燃料電池汽車和廂型車從2020年的1,100萬輛擴增至2050年近20億輛的成本。更小的電池、更少的車輛與更高的回收率將減少所需的新礦石。UNCTAD表示，達成排放目標需要250座新的銅、鋰、鎳與鈷礦場（聲明），但奧克蘭研究所的分析（報告）發現，這些金屬目前的大部分需求來自再生能源與電動車以外的產業。

作者：Charles Kennedy，Oilprice.com