新聞宏觀經濟保守派學者 Yuval Levin 主張:唯有第22修正案能終結川普總統任期

保守派學者 Yuval Levin 主張:唯有第22修正案能終結川普總統任期

作者: Alternet·

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  • •美國企業研究所的 Yuval Levin 在《國家評論》撰文主張,第22修正案是盡快罷免川普的唯一現實途徑。
  • •Levin 認為第25修正案並不可行,因為要在總統本人反對下維持其免職,需國會參眾兩院各三分之二多數支持,門檻高於彈劾。
  • •第25修正案第4條的非自願罷免程序自1967年批准以來從未啟動。
  • •由於川普正處於第二任期,除非修憲(需國會三分之二通過並經四分之三的州批准),第22修正案禁止他於2028年再次參選。
  • •Levin 呼籲在川普卸任後建立新的跨黨派防護機制以防範總統權力濫用,並警告川普曾揚言無視第22修正案。
保守派學者 Yuval Levin 主張:唯有第22修正案能終結川普總統任期

隨著透過彈劾或第25修正案罷免川普總統的呼聲日益高漲,一位知名保守派人士主張,只有一項修正案能將美國從這位「令人難堪且令人恐懼」的三軍統帥手中拯救出來:第22修正案。

保守派智庫美國企業研究所憲法研究主任 Yuval Levin 週四在《國家評論》提出這一論點,不僅解釋為何第22修正案是美國「盡快」擺脫川普的唯一現實機會,也主張應建立新的防護機制,以防止未來出現「總統權力濫用」。Levin 曾任國會幕僚,長期撰文探討美國制度與總統職權,並一直是保守派運動內部批評川普的聲音,這使他的論點成為右翼內部辯論總統問題時的一個重要參照。

Levin 指出,目前有一股「日益高漲的聲浪……指向川普總統那些坦白說已失控的推文,並稱這正是憲法第25修正案的用途所在」。雖然 Levin 說明這些呼聲主要來自左派,但右派也不乏例證。自對伊朗開戰初期以來,Alex Jones、Marjorie Taylor Greene 等川普昔日盟友便質疑總統的精神狀態,主張啟動第25修正案,認為他揚言摧毀整個文明的威脅言論已使其不適任總統職位。

「他們對那些推文的看法當然沒有錯,」Levin 承認。「川普在網路上的咆哮,透露出一個嚴重扭曲的心靈,而這個人竟是美國總統,顯然既令人難堪又令人恐懼。然而,儘管他們對總統的品格與行為的判斷正確,這群呼籲罷免川普的『情境式憲政主義者』,如今卻找錯了方向。」

Levin 解釋,雖然第25修正案提供了若干替換總統的機制,但歸根結柢,只有在總統因醫療原因失去行為能力,或經內閣表決認定不適任時才適用。該修正案於1967年在 John F. Kennedy 遇刺後通過批准,從未被用於非自願地罷免總統;其第4條的程序在實務上一次也未曾啟動。至於後一種情況,「若要在總統本人反對的情況下,讓副總統繼續以代理總統身分掌權,需要參眾兩院各三分之二的票數支持——換言之,這在國會的門檻高於彈劾與罷免,後者僅需眾議院簡單多數,以及參議院三分之二。」簡言之,如果國會沒有足夠多數能彈劾並罷免總統,那麼也無法透過第25修正案將其免職。有能力對第25修正案的停權提出異議的總統,可以重新掌權;而無論對川普的種種缺陷有何評價,Levin 寫道,「他絕對有能力提出這樣的異議」。

如果國會有足夠票數,彈劾在技術上仍是選項,但據 Levin 所言,「目前票數不足,而且幾乎可以肯定未來也不會有」。

「因此,渴望迎接後川普時代的人,只能轉而求助於另一項憲法修正案,」Levin 寫道。「這項修正案的通過,正是以與我們當前處境極為類似的情況為考量,並對行政權危險性抱持著憲法其他條文無可比擬的務實認知。第22修正案在 Franklin Roosevelt 打破兩任總統慣例之後獲得批准,將這一慣例恢復為正式的憲法約束。它體現了這樣的認識:有時總統可能說服選民做出愚蠢之事,因此必須讓等待這類總統任期結束變得更容易,並對其任期設定明確上限。」

這項於1951年、在 Roosevelt 四度當選總統後批准的修正案,限制總統只能擔任兩屆——由於川普正處於第二任期,除非修憲(此過程需國會兩院各三分之二通過,並經四分之三的州批准),否則他將無法在2028年再次參選。

Levin 進一步提出警告:「川普曾談到無視第22修正案,我們不應低估他任何事。但這項修正案確實很可能幫助我們很快擺脫他,並讓我們再次感謝前人為我們的弱點建立了制度性防護。」

他最後就川普卸任後應採取的行動提出建議:「在感謝前人之際,我們也應效法他們的榜樣。不必期待任何人公開否認、甚至私下沉痛反省自己在助長 Donald Trump 權力上的角色,我們應尋求可能的跨黨派途徑,運用我們現在正在汲取的教訓,並為未來建立起我們現在所缺乏的、防範總統權力濫用的保護機制。」