菲律賓審計委員會（CoA）表示，菲律賓港務局（PPA）因缺乏所有權狀及其他所有權文件，至今仍未確立542萬平方公尺土地及填海土地的法律所有權，該等土地價值2560.5億比索。

「面積約542萬平方公尺、價值2560.5億比索的土地／填海土地，仍未有原始／移轉所有權狀及其他相關文件所涵蓋，」國家審計人員在PPA的2025年度審計報告中指出。「因此，該土地的所有權無法確定。」

文件缺失亦使審計人員無法確認記錄於PPA賬簿中的財產是否在法律上屬於該機構。

紀錄管理缺失不僅限於土地所有權狀

審計委員會亦發現PPA的會計紀錄與財產紀錄之間存在19.7億比索無法核對的差異，令人質疑其申報資產的準確性。截至2025年12月31日，該機構的不動產、廠房及設備（PPE）賬面價值為3895.8億比索。作為對比，缺乏所有權狀的土地價值2560.5億比索——約佔該機構申報PPE總額的三分之二。

PPA亦持續記錄4.3226億比索無法使用、受損、不存在、已處分或已拆除的資產，儘管這些資產已無法再供使用。

國家審計人員另發現自2019年結轉的1.5595億比索無效預付扣繳稅款，以及1.0493億比索未收取的利息與罰款未被記錄為應收款項。

海上風電港籌備工作受質疑

審計委員會亦質疑PPA對位於北甘馬仁省Mercedes鎮Pambuhan村、價值22.7億比索的海上風電港第一期計劃的籌備工作。

審計人員表示，該機構在採購前未完成關鍵的工程要求，包括環境影響評估報告及價值工程研究。PPA亦在未取得環境與自然資源部環境合規證明的情況下推進計劃。

審計委員會警告，項目籌備不足可能因設計變更、合約變更及實施延誤而導致額外成本。

未結清剔除款項與部分遵從

截至2025年12月31日，PPA尚有8.6417億比索未結清的審計剔除款項，另有782萬比索審計暫付款及1176萬比索審計借記款。

在上一年度報告提出的76項審計建議中，該機構已落實34項並結案7項，另有35項——接近一半——仍未落實。

審計委員會大致接受PPA的財務報表，但表示由於部分PPE賬戶缺乏更新估值，且會計紀錄與財產紀錄不符，故無法全面核實某些數字。這些缺失使審計人員無法取得充分證據，以判斷申報的PPE餘額是否需要調整。

— Pexcel John Bacon

來源：BusinessWorld