參議員 Cynthia Lummis 表示，Digital Asset Market Clarity Act 將有助於彌補金融規則中的缺口；北韓 Lazarus Group 與其他非法行為者正是利用這些缺口來轉移遭竊的加密資金。她主張，該立法將賦予美國財政部新的制裁權力，同時在交易所於可疑資金被轉移前將其凍結時，提供法律保護。

Digital Asset Market Clarity Act，通常稱為 CLARITY Act，是加密產業的核心市場結構法案。該法案已於 2025 年在眾議院通過，並於今年在參議院一個委員會取得進展，但仍在等待參議院全院表決。當前辯論把兩項在國會中經常並行推進的議題連結起來：為數位資產公司制定更明確的規則，以及為打擊非法金融提供更強工具。

法案目前進展

該法案正式名稱為 H.R. 3633，本月稍早在兩黨支持下於眾議院通過。參議院銀行委員會於 5 月推進該法案。隨後，參議院共和黨人在 7 月 22 日發布合併草案，加入道德規範以及聚焦非法金融的文字。

Lummis 在 2026 年 7 月 26 日於 X 發文寫道：「North Korea's Lazarus Group and other bad actors thrive on gaps in our financial rules. The Clarity Act gives Treasury new sanctions authority and a safe harbor for companies to freeze suspicious transactions before the money moves.” https://x.com/SenLummis/status/2081463313045815759?ref_src=twsrc%5Etfw

Lummis 引述該法案中的三個具體條款來回應批評。例如，參議員 Elizabeth Warren 曾將該立法描述為制裁漏洞。

第 201 條將把 Bank Secrecy Act (BSA) 與反洗錢 (AML) 規則適用於加密公司。第 303 條將新增針對 Iran 的制裁權限。第 305 條將允許交易所凍結與可疑活動相關的資金，前提是它們配合執法機關。安全港條款是 Lummis 論點的核心，因為加密轉帳一旦啟動即可快速移動，而公司在缺乏明確法定依據的情況下阻止客戶資產時，也會面臨法律風險。

參議院多數黨領袖 John Thune 週四表示，他預計最終表決不會在 8 月休會前舉行，不過他仍希望全院辯論能夠開始。共和黨在參議院擁有 53 席，並需要約 7 張民主黨票才能達到 60 票門檻；因此，即使多數共和黨人支持該法案，兩黨支持仍屬必要。

Polymarket 交易者目前預估該法案於 2026 年通過的機率約為 33% 至 37%，低於 2 月時的 80% 以上。如果表決延後，該法案將更接近期中選舉時程，屆時院會時間與政治意願通常都會收窄。

Lazarus Group 的加密竊盜紀錄

多年來，Lazarus Group 一直利用加密貨幣竊盜為北韓武器計畫提供資金。該組織於 2022 年從 Ronin Bridge 竊取約 6.25 億美元。Ronin Bridge 支援區塊鏈遊戲 Axie Infinity。

該組織還於 2025 年 2 月從 Bybit 竊取 15 億美元，為有紀錄以來最大規模的加密貨幣竊盜案。財政部估計，自 2007 年以來，Lazarus 已竊取至少 34 億美元的加密貨幣。

與北韓有關的駭客也曾冒充遠端 IT 工作人員，直接滲透加密公司。這些事件為立法者提供了具體案例；否則相關辯論往往圍繞法條文字、合規義務，以及市場准入與執法之間的平衡。

參議院時程

產業團體持續推動參議院在 8 月休會前進行表決。不過，部分尚未表態的民主黨人希望在承諾支持前，看到更強的道德規範文字，以涵蓋官員的加密資產持有情況。

Lummis 將該法案的非法金融條款定位為對真實威脅的回應，而非政治口號。這項論點是否足以爭取尚未表態者支持，或法案是否會延至 9 月，可能決定國會能否在 2026 年通過加密規則。