美國總統唐納·川普已同意《Clarity法案》中的一項倫理條款，該條款將禁止聯邦官員在任期內發行加密貨幣。根據商定的條文，執法權將歸屬美國司法部（DOJ），而非各州檢察總長。

《Clarity法案》的全稱為《數位資產市場清晰法案》，是美國第一部全面的聯邦數位資產市場結構法案。該法案將在美國證券交易委員會（SEC）和美國商品期貨交易委員會（CFTC）之間劃分監管權。CFTC將獲得對數位商品現貨市場的專屬管轄權，而SEC將繼續監管具有投資合約性質的資產。這一劃分對該法案至關重要，因為它將決定哪個聯邦機構負責監管加密交易、代幣發行和市場基礎設施的關鍵部分。

眾議院於2025年7月首先通過了該法案，參議院銀行委員會隨後於2026年5月跟進。此後，該立法一直在參議院第423號日程下等待全體表決。倫理條款仍是最後一個未解決的障礙。通過需要參議院60張選票，而共和黨僅佔53席，這意味著至少需要七張民主黨選票。

司法部負責執行《Clarity法案》倫理規則

倫理條款適用於總統、副總統和國會議員。它將禁止他們在任期內發行或提供數位資產。然而，談判中的核心問題並非禁令本身，而是負責執行該禁令的機構。

根據川普同意的條文，執法權將歸屬司法部，不再由各州檢察總長處理。多位熟悉談判的人士確認了發行禁令，其中兩人確認了司法部的管轄權。

該協議是在數月談判後達成的。2026年7月16日，川普與共和黨參議員Bernie Moreno和Cynthia Lummis會面。白宮最高加密貨幣顧問Patrick Witt也出席了會議，以解決倫理條款的措辭問題。四天後，川普在深夜給予了批准。

將各州檢察總長從程序中移除，從根本上改變了監管結構。較早前的折衷方案曾允許各州檢察總長在司法部未能執行倫理規則時對其提起訴訟。該機制在目前已商定的條文中已被移除。在達成協議時，確切的法律文本尚未公開，因此所報導的細節均來自匿名消息來源。在該文本公布之前，司法部執法的實際範圍以及對外部挑戰的任何限制，仍是議員們需要評估的關鍵細節。

民主黨人提出利益衝突擔憂

對民主黨人而言，轉向司法部執法是核心擔憂。川普的前私人律師Todd Blanche目前正在接受確認程序，以領導司法部。如果獲得確認，由他領導的司法部將負責監督他曾經代理過的總統可能存在的倫理違規行為。

民主黨的批評集中在這一潛在的利益衝突上。參議員Angela Alsobrooks（民主黨-馬里蘭州）是將《Clarity法案》從銀行委員會投票通過的兩位民主黨人之一，她稱由司法部主導的執法「不認真」，並警告說她不會支持包含現有條文的法案。

「由司法部執行倫理條款？這是一個不認真的提議，我不會支持包含這種條文的法案。但我們正以此為基礎進行協商，以達成一個讓所有人都負責的協議。」— Angela Alsobrooks，美國參議員（民主黨-馬里蘭州）

白宮拒絕了這些反對意見。一位發言人未確認確切條文，但表示政府正與國會合作推動法案通過。該發言人還在法案可能失敗的情況下預先將責任歸咎於民主黨。

截至目前，Alsobrooks和Ruben Gallego是委員會中唯一投票支持該法案的民主黨成員。兩人都是在倫理規則可執行的條件下投票支持的。

七張民主黨選票決定參議院之路

參議院的選票計算給政府留下的餘地很小。該法案需要60票才能通過，而共和黨僅佔53席。因此，至少需要七名民主黨人支持該法案。迄今為止，只有兩名民主黨人在委員會中投了贊成票，而這些選票取決於倫理規則能否得到有效執行。

時間壓力也在增加。2026年8月7日被視為參議院夏季休會前的實際期限。如果錯過該期限，投票可能會因中期選舉而被推遲至2026年11月。此前預計在6月下旬進行的投票已經被推遲。

除了倫理條款外，還有另外兩個問題尚未解決。一個涉及非託管軟體開發者的免責條款，一個地區檢察官協會對此表示反對。另一個涉及穩定幣利息收入的爭議。該問題特別影響Coinbase約13.5億美元的年度USDC收入。綜合來看，這些未決問題意味著倫理條款並非唯一仍可能影響法案聯盟的政策細節，即使它是最具政治可見度的一個。

川普的加密收入加劇倫理辯論

倫理條款之所以在政治上備受爭議，主要歸因於川普自身的商業利益。他2026年7月的財務披露報告——一份927頁的文件——報告了2025年約14億美元的加密相關收入。其中約6.35億美元來自TRUMP迷因幣的授牌費用。另有數億美元來自World Liberty Financial代幣的銷售。根據不同的分析，這一部分的金額從約5億美元到7.99億美元不等。

World Liberty Financial是川普家族於2024年共同創立的DeFi公司。約75%的WLFI代幣銷售收入流向一家川普實體，總統在其中持有70%的股份。總計，該家族控制約225億枚WLFI代幣。

路透社透過Crypto in America引用的一項分析顯示，自川普上任以來，川普家族的加密相關總收入約為23億美元。與此同時，多項分析顯示投資者的情況截然不同。TRUMP迷因幣和WLFI代幣的散戶投資者都遭受了巨額損失。這一對比正是圍繞《Clarity法案》倫理規則能否得到有效執行的政治爭議的核心。