參議院共和黨人於週三發布了《Clarity Act》更新草案，首次納入加密貨幣倫理協議，禁止總統、副總統、國會議員、聯邦法官及其他受規範官員發行或贊助數位資產。

修訂後的《Clarity Act》文本在晨間與利益關係人的簡報電話會議後發布，新增了題為「禁止特定數位資產交易」的章節。該章節規定，受規範個人「不得以獲取報酬為對價」發行或贊助數位資產。此禁令適用於任職期間的公職人員和雇員，以及其配偶。

一項配套條款禁止上市任何被認定由受規範個人違反禁令所發行或贊助的數位資產。

草案還設立了安全港條款。受規範個人若將數位資產的直接權益置於合格保密信託中、將其出售，或兩者兼行，即可避免違反該條款，相關程序依循《美國法典》第18編第208條的倫理協議規則。

另一項豁免條款保護在受規範個人進入受規範身分之前，發行方或中介機構已使用其姓名、形象或肖像的持續使用權。

JUST IN: Senate Republicans release updated Clarity Act text that bans the President and covered officials from issuing digital assets and requires them to sell their crypto holdings or put them in a blind trust. pic.twitter.com/v7UDXGI45B — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) July 22, 2026

倫理條文設有到期日。根據草案，相關規定於2029年1月20日中午後不再有效，且在該落日條款之後，任何人不會因該日或之前的行為面臨處罰。此時間點與現任總統任期結束一致。

《Clarity Act》圍繞川普總統加密貨幣事業的爭議

倫理條文回應了長達數月、圍繞川普總統加密貨幣事業與《Clarity Act》之間的爭議。7月的財務申報將這些事業與2025年約14億美元的收入掛鉤，相關收入來自 $TRUMP 代幣及 World Liberty Financial。

Eleanor Terrett 報導指出，該方案由白宮與共和黨參議員 Cynthia Lummis 和 Bernie Moreno 協商完成，且未獲民主黨簽署支持。

參議院銀行委員會的民主黨人此前一直要求制定可執行的利益衝突規則。一項旨在禁止官員與加密貨幣存在關聯的修正案在5月《Clarity Act》審議中未能通過。

除倫理條文外，業界消息人士表示，《區塊鏈監管確定性法案》（BRCA）與委員會版本保持一致。BRCA規定，非託管開發者和基礎設施提供者不會因建造或維護去中心化網路而被視為資金傳輸者，這是業界一直推動保留的保護措施。

進一步的修正案細節

Lummis-Grassley 修正案保留了對任何人「知情」協助非法交易的刑事責任。《保護你的代幣法案》（Keep Your Coins Act）也保留在方案中，維護了自我託管的權利。

穩定幣收益章節維持了 Tillis-Alsobrooks 妥協方案。該方案禁止對閒置的支付型穩定幣餘額支付利息，但允許與交易或質押等活動相關的獎勵，前提是這些獎勵不具有銀行存款利息的性質。

《Clarity Act》的新增章節擴充了執法工具。它增加了對州和地方加密貨幣調查及區塊鏈分析的資金，為警察和檢察官建立培訓體系，設立針對北韓和伊朗等國家級行為者的「網路中心」，並組建公私合作的詐欺專案小組。

草案還要求穩定幣發行方遵守合法命令，凍結、扣押、銷毀及重新發行代幣。

文本包含破產保護條款，將客戶的數位資產視為客戶財產，而非倒閉公司遺產的一部分。該條文旨在防止再次發生 FTX 式的資產損失。

這份616頁的草案由共和黨人發布，目前缺乏民主黨支持。若獲通過，《Clarity Act》將成為首部針對數位資產的綜合性聯邦市場結構框架，確立加密代幣在證券法和商品法下的分類與監管方式——這是各機構和法院十多年來一直爭論的問題。缺乏民主黨共同提案人具有重要意義，因為參議院大多數立法需要60票才能克服冗長辯論，這意味著共和黨領導層需要爭取至少部分民主黨支持才能將法案推進至最終表決。

Lummis 參議員感謝她的「民主黨同僚的重要貢獻」，並表示她仍致力於「在未來幾天內達成協議，使這項立法得以成為法律」。多數黨領袖 John Thune 計畫在未來幾週內進行全院表決。倫理妥協方案是否足以讓民主黨人加入——或者是否會被要求進一步讓步——很可能將決定《Clarity Act》能否在8月休會前送達總統辦公桌。

此次發布緊隨推動《Clarity Act》前進的持續壓力。眾議院於2025年7月以294票對134票通過了其版本，此後該法案一直在參議院等待審議。

參議院銀行委員會於5月以15票對9票推進了其文本。Coinbase 等公司敦促國會在8月休會前通過該法案，財政部長 Scott Bessent 將此努力形容為處於「1碼線」，而川普也已施壓參議院採取行動。