中國共產黨中央委員會與國務院在一份旨在加速國家數字經濟發展的新政策文件中，呼籲建立國家區塊鏈網絡。該意見於10月9日由新華社發布。中央委員會是共產黨最高領導機構，國務院是中國的內閣，兩者聯合發布的意見為政府各部門確定方向。

文件提出19項措施以發展科技主導產業，並尋求使數字經濟與實體生產更緊密連結。其範圍超出區塊鏈，涵蓋人工智能、量子運算以及數據所有權與交易的新規則。據新華社報導，該計劃旨在將區塊鏈融入製造業、銀行業與數據共享。

🚨HUGE: China pushes to establish a "National Blockchain Network". According to Xinhua, China introduced a 19-measure policy to build nationwide blockchain and computing infrastructure. The plan aims to integrate blockchain into manufacturing, banking and data sharing, while… pic.twitter.com/N4vWSLGrJQ

— Coin Bureau (@coinbureau) October 10, 2026

政策內容

該意見將國家區塊鏈網絡置於連結實體經濟與數字經濟的章節中。與此同時，文件還呼籲建設一體化國家算力網絡。

該章節的其他項目包括智能製造、工業互聯網項目，以及將運算需求從中國工業化的東部轉移至能源資源豐富的西部數據中心的「東數西算」工程。政策支持採用數字工具的企業以及提供數字產品的公司。

在數據方面，當局被要求完善數據所有權與交易規則。文件還呼籲開展將數據視為經濟資源的試點項目，並提出開放、共享且安全的數據市場，包括更高效地進行跨境數據流動的方式。這些所有權與交易規則為文件設想的數據市場與跨境流動奠定基礎。

政策還涵蓋人工智能與未來產業。它要求全面落實「人工智能+」行動計劃，並點名AI手機與電腦、智能網聯汽車以及人形機器人為需加速發展的領域。當局亦被要求為量子運算等未來產業制定前瞻性規劃，包括探索相關領域的市場規則，運用現有財政政策並鼓勵長期民間投資。由於這些規劃與市場規則尚未制定，後續政策文件將顯示相關指示如何落地實施。

先前的區塊鏈與數字人民幣舉措

新政策建立在中國已在商業金融領域應用區塊鏈的一系列舉措之上。4月，國家稅務總局與國家金融監督管理總局鼓勵基於區塊鏈的稅務數據共享，旨在協助銀行評估小微企業借款人。

數字人民幣亦持續發展。8月17日，中國人民銀行批准新增八家銀行運營機構，使總數從22家30家。新運營機構包括平安銀行、恒豐銀行與上海銀行，客戶服務取決於各銀行完成技術準備，意味著用戶只有在機構完成相關工作後才會看到擴充後的名單。1月，央行將經實名認證的數字人民幣錢包納入可計息範圍，符合條件的餘額現已納入存款保險。廣東省一份仍處於草案階段、涵蓋2026至2030年的規劃，包含在省內自由貿易試驗區進行跨境數字人民幣試點。7月，工商銀行上海與新加坡分行透過數字貨幣平台結算近1,000萬元人民幣的航運費用。

加密貨幣交易與挖礦在中國仍受限制。2月的一份通知將監管範圍擴展至穩定幣與代幣化資產，要求發行離岸人民幣掛鉤穩定幣須經批准，同時維持對虛擬貨幣業務與挖礦的限制。這些限制框定了新政策的解讀方向：政策將區塊鏈與數字人民幣作為國家支持的工具加以推進，同時對加密貨幣交易與挖礦的限制依然保留。

最新進展出現在10月9日，新華社當日發布政策意見，正式提出建設國家區塊鏈網絡，以及國家算力網絡與更廣泛的數字經濟措施。