中國計劃在2030年前基本建成國家區塊鏈基礎設施，並根據最新的國家信息技術戰略，採取措施將這項技術擴展至貿易、金融、製造、物流與政府服務領域。

中央網絡安全和信息化委員會在《「十五五」國家信息化規劃》中闡明了國家數位發展優先事項。五年規劃是中國設定各階段經濟與科技優先事項的核心政策工具，「十五五」時期涵蓋2026年至2030年，將區塊鏈建成目標置於本輪規劃期的尾聲。國家互聯網信息辦公室於10月23日發布的公告，詳細說明了中央區塊鏈骨幹網、互聯的區域樞紐以及分佈式數位身分服務的計劃。在這種基礎設施角色中，區塊鏈提供多方組織可獨立驗證的共享、防篡改紀錄，這正是它成為跨機構數據交換候選基礎層的原因。

雖然規劃將2030年定為基本建成國家區塊鏈網路的目標日期，但並未確認該基礎設施是否已投入運行，也未提供專項建設預算。

此舉建立在早前政策措施的基礎上，包括10月9日中共中央與國務院聯合發布的意見。該文件概述了加快技術發展、加強數位基礎設施與工業生產融合的步驟。

服務貿易與產業的區域部署

該規劃為中國主要經濟區域分配了具體的區塊鏈應用，反映出將這項技術嵌入現有商業與產業體系的意圖。

在長三角地區——中國主要經濟中心之一，擁有龐大的製造業、商業活動與金融基礎設施——當局打算擴大區塊鏈在貿易與金融服務中的應用。

京津冀地區預計將發展支持機場互聯與智慧物流的區塊鏈應用。在粵港澳大灣區，規劃強跨境數據流通、區塊鏈發展以及跨司法管轄區運作的政府服務。

在中國西南部，成渝經濟區預計將把區塊鏈應用拓展至商業、製造與農業領域。

在全國層面，規劃將航運與貨運數位化、政府管理、稅收、發展規劃以及低碳轉型列為進一步部署的領域。根據文件，這些應用旨在改善企業、機構與公共部門之間的數據交換與協調，將集中式基礎設施建設與區域應用相結合，以支持中國更廣泛的數位轉型目標。

數位身分、隱私與技術標準

除網路建設外，規劃還要求改進區塊鏈標準以及支持數據安全流通的基礎設施。當局打算加強分佈式數位身分服務與數位身分互認，並擴大隱私保護計算在數據交易中的應用。該戰略還要求加強密碼保護，並更廣泛地採用公共線上身分認證服務。

標準在這一議程中具有特殊分量：共同的技術規則是規劃所設想的區域樞紐與行業系統得以互操作、融入單一國家網路的前提。

對於跨境數據傳輸，文件保留了安全評估、個人信息出境標準合同與認證程序。此外還提出行業指引、服務中心與測試平台，協助企業遵守相關要求。

標準計劃涵蓋區塊鏈以及集成電路、操作系統與資料庫。中國還打算更積極參與國際標準制定，並推動國家技術標準的國際採用。

更廣泛的基礎設施議程包括全國計算網路以及計算設施與電力供應之間更緊密的協調，使區塊鏈被置於擴大計算能力、提升數據利用率與強化技術能力的更宏大計劃之中。

數位人民幣發展與加密貨幣交易脫鉤

規劃還要求穩步發展中國的央行數位貨幣——數位人民幣，並配合規範電子貿易文件與擴大數位服務的措施。數位人民幣自2020年起已透過公開試點運行，為「穩步發展」的表述提供了現有的運行基礎。然而，規劃未為數位人民幣設定交易目標，也未說明該貨幣將如何與擬議的國家區塊鏈骨幹網對接。

中國持續將區塊鏈技術與加密貨幣交易區分開來。儘管當局推動區塊鏈在產業與金融基礎設施中的研究與應用，但涉及加密資產的商業活動在中國大陸仍然被禁止。中國的區塊鏈推動在2019年獲得政治動能，當時國家主席習近平呼籲加快技術發展並加大投資。

資金與實施細節仍不明朗

規劃的數位經濟目標之一，是核心數位經濟產業在2030年前佔國內生產總值12.5%。實施條款將協調與監測職責賦予中央網信部門，並要求定期提交國家信息化報告。

文件還鼓勵運用財政資源、產業基金與長期投資資本支持信息發展。然而，文件並未披露區塊鏈網路的單獨支出配置或年度建設時間表。由於未公布專項預算，資金與建設細節將不得不透過後續實施文件浮出水面，而規定的定期國家信息化報告則提供了可觀察網路進展的定期節點。

2030年目標表明中國將區塊鏈作為國家數位基礎設施一部分的長期承諾，其進展可能取決於區域實施、技術標準化以及跨行業安全數據共享系統的整合。

來源：CoinTrust