中國的能源戰略在很大程度上使該國免受伊朗戰爭及其引發的荷莫茲海峽封閉所帶來的衝擊；這條海峽是全球油氣貿易的重要命脈。即便如此，該國最新的油氣行業五年規劃仍清楚揭示出對地緣政治緊張局勢、未來衝突、能源進口依賴以及中國原油供應日益減少的持續憂慮。

這份規劃由國家發展和改革委員會（NDRC）與國家能源局（NEA）於週一對外公開，重點在於擴大中國的天然氣戰略儲備，並提升進口更多該化石燃料的能力。規劃呼籲同步擴大液化天然氣（LNG）的陸路與沿海進口產能，並重新聚焦於LNG儲存能力。具體目標均設定於2030年，包括2億噸接收站產能、1,140億立方公尺管線產能，以及超出全國消費量13%的天然氣儲存能力。2030年這一期限並非任意設定——它是中國「十五五」規劃期（2026年至2030年）的最後一年，為國家最高規劃機構提供了明確的建設時程。此外，規劃還概述了提高國內石油產量的策略。

這份文件揭示了中國能源安全現狀的多個層面。首先，它反映出該國先前建立化石燃料戰略儲備、以緩衝全球油氣市場波動的做法取得了壓倒性成功。其次，它顯示北京儘管在建立本土能源供應方面付出巨大努力，並致力成為全球首個「電力國家」（electrostate）——即像石油國家昔日憑藉石油那樣，透過清潔能源技術與製造業的主導地位來投射實力的國家——仍無法擺脫對外國化石燃料進口的依賴。這種揮之不去的依賴規模相當可觀：中國是全球最大的原油進口國，近年來國外供應約占其石油消費量的70%。最後，它突顯出中國在清潔能源建設方面持續的矛盾心態，該國必須在脫碳目標、產業雄心與能源安全憂慮之間取得平衡。

就在最新五年規劃呼籲大幅增加天然氣基礎設施的同時，規劃也明確要求該國達成石油消費峰值；部分專家認為，這一里程碑最快可能在今年出現。推動天然氣發展符合北京長期以來將天然氣視為「橋接燃料」的定位——即在工業、發電與供暖領域替代煤炭的較低排放選項——而石油峰值目標則呼應已然顯現的轉變：中國是全球最大的電動車市場，電動車的快速普及已使汽油需求成長放緩，而汽油正是該國石油消費的最大組成之一。這兩大目標看似矛盾，但最終都服務於同一項戰略優先事項：實現能源獨立，使中國擺脫對外國燃料進口的依賴。對中國而言，能源轉型不僅代表脫碳——更代表能源自主與獨立。

此外，讓石油需求峰值在全球石油產量峰值到來之前先行出現，符合中國的最佳利益。未能為全球石油產量最終下滑做好準備的國家，可能面臨一種全新類型的能源危機。事實上，《國家利益》（The National Interest）近期的一份報告警告，歐洲的下一次石油危機很可能源於石油產量峰值，而非衝突或氣候變遷。

因此，防範這一迫在眉睫的威脅成為北京精密且迄今相當成功的能源安全戰略的下一個主要支柱，可謂順理成章。迄今為止，北京的重點一直放在提高國內產量、電氣化、多元化供應與儲備上——這一做法已在伊朗戰爭中得到「驗證」。

今年2月荷莫茲海峽封閉時，全球每日約有五分之一的油氣貿易經由該海峽水域運輸。這些出口大多以亞洲市場為目的地，使中國的許多鄰國陷入困境。然而，中國龐大的儲備與應變計畫使該國能源市場基本保持不變——甚至可能讓北京在度過這場衝突後，於能源領域主導權方面比以往任何時候都更加強大。

「那些在推特上發文稱這正在動搖中國的人，或許希望事實如此，但推文並非現實，」中間偏左智庫Third Way的氣候與能源負責人Josh Freed近日接受《華盛頓郵報》（The Washington Post）採訪時表示。「這是中國能夠承受的衝擊。中國最終將以更強的地位走出這場衝突。」

石油峰值的情況很可能類似——儘管中國將受到衝擊，但得益於最新的五年規劃，該國將比許多國家更有能力吸收損害。規劃中的具體數字也為觀察人士提供了從現在到2030年可追蹤的明確指標，從接收站、管線與儲存設施建設的年度進度，到國內產量走勢以及消費峰值本身的到來時間。

作者：Haley Zaremba，為Oilprice.com撰稿

來源：OilPrice.com