中國網路監管機構推出AI與區塊鏈統一備案系統

中國最高網路監管機構已將其科技登記程序整合至單一線上入口。2026年11月9日，國家網際網路信息辦公室（CAC）推出統一系統，受理生成式AI、演算法、深度合成技術及區塊鏈信息服務的備案。

該平台正式名稱為「網際網路新技術新應用信息安全服務備案系統」。「新技術新應用」的定位如今作為一個總括框架，將曾須分別登記的技術歸入同一軌道。

此次上線亦於同日停用兩個原有入口：「網際網路信息服務演算法備案系統」及「區塊鏈信息服務備案管理系統」。對在中國經營區塊鏈或AI服務的企業而言，其登記地點實際上已經改變。

單一入口取代多個入口

新系統作為單一入口，涵蓋四個類別：

• 生成式AI： 按需生成文字、圖像或其他內容的服務。
• 演算法： 決定用戶所見內容的推薦與排序邏輯。
• 深度合成： 以逼真方式生成或修改媒體的工具——即最常與深度偽造（deepfake）相關聯的類別。
• 區塊鏈信息服務： 利用區塊鏈技術向公眾提供信息的平台。

雖然備案流程本身是新的，但安全評估與內容合規等核心義務維持不變。服務提供者面對的要求相同；如今只需透過單一窗口提交，而非多個窗口。

監管框架的演變歷程

CAC並非一次性建立這些制度，而是分層推進，每一層皆回應一波不同的技術浪潮。

區塊鏈最先。該類別的服務自2019年2月起即須向監管機構單獨登記，使其成為中國最早針對新興技術設立的正式備案制度之一。

演算法隨後。2022年，CAC以新規擴大對演算法相關服務的監管，針對影響用戶在主要平台所見內容的推薦引擎。

生成式AI最後登場。相關管理措施於2023年出台，當時聊天機器人與圖像生成器已從新奇事物轉為主流產品。

各項制度貫穿著共同的主線：旨在保持服務對監管機構透明並符合內容規則，尤其關注任何可能影響輿論的因素。11月9日的推出被視為將這些流程整合為一體化系統之努力的收官。從時間軸來看，近八年間分層累積的要求——從2019年2月的區塊鏈登記到2023年的生成式AI措施——如今匯聚於單一備案機制。

對區塊鏈與AI服務提供者的意義

對區塊鏈產業的影響是具體的。先前透過專屬區塊鏈管理系統備案的企業，如今必須改用新的統一平台，因為舊入口已停止服務。

透過將區塊鏈信息服務與生成式AI及演算法並列，CAC將其視為同一家族的一部分：向公眾傳播信息、因此受內容監管約束的技術。這一定位自2019年以來一直保持一致。從監管機構的角度，區塊鏈服務的評估主要取決於其承載的信息內容及受眾——與推薦信息流或聊天機器人所適用的標準相同。

儘管如此，流程簡化並不等於監管放寬。安全評估與內容合規要求仍然完全保留。

對跨多個類別經營的企業而言，實際影響屬行政層面而非策略層面。同時提供AI模型、推薦信息流及區塊鏈信息服務的企業，如今只需應對單一系統，而無須同時處理多個系統。