保守黨警告:上調資本利得稅將使英國財政部蒙受損失
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- •保守黨對財政部數據的分析顯示,上調最高資本利得稅率將使整體稅收減少,收入最大化的臨界點為22%。
- •較高的資本利得稅率會引發「鎖定效應」,使投資者延後出售企業、股票和第二套房產以避免稅單。
- •根據公共政策研究所的數據,2024/25課稅年度資本利得稅收入達到創紀錄的1,270億英鎊,較前一年增長82%。
- •財政大臣John Healey面臨上調資本利得稅的壓力,該舉措獲首相Andy Burnham的盟友、蘭開斯特公爵領地事務大臣Louise Haigh支持。
- •包括Panmure Liberum的Simon French在內的經濟學家認為,行為效應使資本利得稅不太可能帶來可觀的經常性稅收。

根據保守黨對財政部數據的最新分析,對英國最富裕家庭再度加徵資本利得稅,最終反而會使政府蒙受稅收損失。
政府內部模型顯示,資本利得稅(CGT)的最高稅率已經過高,進一步上調將導致稅收減少。2024年秋季預算案出爐前提交給工黨政府的數據顯示,財政部當時已假設隨著稅負上升,透過資本利得稅向投資者、企業和房東徵收的稅款將會減少。
加稅最終損害國庫,因為高稅率使民眾為避稅而不願出售企業、股票和第二套房產等資產——這種現象被稱為「鎖定效應」,即持有者延後處置資產以推遲納稅。保守黨分析指出,臨界點是資本利得稅率達到22%時。
保守黨分析發現,官員假設投資者每多留得資產收益的一個百分點,可課稅的資本利得總額便會下降3.6%。
影子財政大臣Mel Stride在X上表示:「這實際上顯示了加稅並讓投資者心生恐懼會帶來什麼後果。」
「HMRC自身的估算顯示,上調資本利得稅會使財政部蒙受損失,但工黨內閣大臣和智庫仍在不遺餘力地推動。再次加稅的唯一可能理由,是對財富創造發動意識形態之戰。」
上調稅率
目前資本利得稅率為基本稅率納稅人18%,高稅率及附加稅率納稅人24%,此前前財政大臣Rachel Reeves將稅率從20%上調。
根據公共政策研究所(Institute of Public Policy Research)的數據,2024/25課稅年度的資本利得稅收入創下紀錄,達到1,270億英鎊,較前一年增長82%。
然而,Reeves的繼任者John Healy正面臨進一步加重資本利得稅負的壓力。上調資本利得稅的提案獲得蘭開斯特公爵領地事務大臣Louise Haigh支持,她是首相Andy Burnham的重要盟友。
Burnham此前曾表示,英國「對勞動課稅過重、對財富課稅不足」,但他本週堅稱「絕對不會」把富人課稅課到他們離開英國。
這場辯論引發了外界擔憂,即政府正接近「稅收頂峰」,在不出現反效果並使財政部蒙受損失的情況下,進一步向家庭和企業榨取稅收的空間已所剩無幾。這也呼應了圍繞整體稅負的長期爭論,經濟學家一再指出,從資產鎖定到財富外移等行為反應,限制了提高稅率實際能帶來的稅收。
Panmure Liberum首席經濟學家Simon French表示:「與稅制中幾乎任何其他部分相比,政策的動態行為效應在資本利得稅上更為顯著。」
「最新數據為此處存在一筆可持續汲取的稅收財源的說法潑了冷水。」