美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席Michael Selig表示,在總統Donald Trump的指示下,該機構將推進加密貨幣監管,「無論國會是否立法」。

Selig週一在Fordham法學院區塊鏈監管研討會上宣佈多項提案,將賦予加密企業在CFTC監管框架下營運的選擇,而無需應對美國各州各自為政的監管規則。

根據該活動的書面講稿,這位CFTC主席表示,該機構已針對「向散戶提供以保證金、槓桿或融資方式交易加密資產」的公司發佈擬議規則制定預先通知,他稱這項監管為「CTX」。擬議規則制定預先通知是聯邦規則制定程序的早期步驟,在正式提案發佈前徵詢公眾意見,這意味著CTX框架仍須通過更多程序階段,相關規則才會生效。以保證金或槓桿方式進行的散戶商品交易,長期以來均屬於CFTC的法定管轄範圍。

Selig也表示,該機構計劃設立一種新的指定合約市場(DCM)類別,稱為「加密資產市場」(CAM),讓部分交易所可選擇以其中一種身份註冊。DCM是CFTC長期以來供衍生品交易場所使用的註冊類別,因此新類別將與其並存,而非取代。

「這些規則將為加密資產交易所確立一條在CFTC統全國監管下營運的路徑,依據的正是上屆政府反而用來『以執法代監管』的相同法定權限,」Selig說。

擬議規則將不涵蓋主席所稱的「一般現貨加密交易所」,這類交易所「通常受各州匯款傳輸法規監管」。對於提供比特幣(BTC)等加密資產現貨交易的公司,CFTC仍保有執行反欺詐與反操縱法規的權限。

Selig為加密企業提出的監管框架,正值美國參議院數週前未能推進《數位資產市場清晰法案》(CLARITY法案)之後,該法案原本預期將賦予CFTC更大的加密監管與執法權限。證券交易委員會(SEC)早在CLARITY表決失敗前的8月,已公佈其針對加密資產的「客製化證券發行制度」提案版本,外界因此預期兩個機構都將在國會未立法的情況下推進監管。

Selig表示,Trump承諾無論有無立法,都將交付加密資產監管的市場結構,監管機構將運用現有法定權限協助他實現。

「CLARITY的反對者可能沒料到,在立法部門毫無約束的情況下,行政部門竟展現出如此明顯的行動意願,」ProChain Capital的David Tawil週一發文表示。

兩大監管機構推進加密提案之際仍人手不足

週五是SEC委員Hester Peirce在該機構的最後一天,為八年任期畫下句點,距離其第二任期的18個月延長屆滿不遠。她的離任使SEC僅剩兩位委員,而Selig則以唯一委員兼主席的身份領導CFTC。人手不足具有程序上的影響,因為兩個機構的正式規則制定通常需要現任委員投票表決。

一位白宮官員上週告訴Cointelegraph,Trump打算「在不久的將來」提名兩個機構的委員人選。截至週一,政府尚未宣佈Peirce或其他六個委員席位的替代人選。由於CFTC的CTX通知尚處於規則制定程序的初期,SEC的客製化發行制度也仍在提案階段,這些提名的時機將受到密切關注,因為兩大監管機構正推動各自的加密議程而無需新立法。