菲律賓甘米銀省是位於民答那峨北部外海的一座小島，目前正籌備訂於10月下旬舉行的第47屆蘭薩恩斯節，同時追求更長遠的目標——成為首屈一指的永續島嶼旅遊目的地，在吸引更多遊客的同時，保護島上的白沙海灘與茂密森林。

蘭薩恩斯節得名於蘭薩恩斯果（lanzones），這種生長於東南亞各地的熱帶水果是甘米銀的招牌特產，據稱因當地富含養分的火山土壤，其甜度冠絕全菲律賓。畢竟，這座島上共有17座火山。

在節慶登場之前，當地政府於上週四舉辦了一場關於永續島嶼旅遊目的地治理的圓桌討論，為節慶及其後的發展目標做準備。

平衡遊客量與民生

省長Xavier Jesus D. Romualdo於9月17日向造訪的馬尼拉媒體表示，該省必須推動環境旅遊規劃，即研究「一個地方在不劣化的前提下能承載多少活動」的方法。

「保護與修復這些地方必須成為發展議程的一部分。重點是讓島嶼的保護成為其創造價值的一部分，」Romualdo先生說。「遊客人數固然重要，但生計、服務品質、旅遊景點的狀況，以及周邊居民的生活體驗同樣重要。」

2024年，甘米銀錄得288,558名遊客，創COVID-19疫情以來新高。該省預計到2028年——即其成為全面永續島嶼旅遊目的地的目標年——年遊客量將超過824,000人次，接近2024年的三倍。

今年稍早，甘米銀獲《紐約時報》選入年度「2026年52個值得前往的地方」推薦目的地名單，Romualdo先生稱此殊榮是維護島上自然美景的動力。

「預期的成長凸顯了為額外需求做好交通、供水、住宿、公共服務與旅遊景點準備的必要性，」他說，並指出甘米銀機場跑道目前正在進行的擴建工程，應能鼓勵更多往返該島的航班。

雖然90%的遊客為菲律賓人，該省也接待過來自西班牙、美國、國和德國的遊客。

「我們必須將重點從遊客數量轉向旅遊業創造的價值，以及其效益在社區間分配的廣度，」Romualdo先生說。

他解釋，更強大的旅遊產業將為當地農民、漁民、工匠、導遊、運輸業者與供應商創造機會。

其他省份的經驗借鑑

會議中也分享了菲律賓其他地方成功推動永續旅遊的案例。

薄荷島旅遊局局長Joanne M. Pinat描述了該省——如今已是菲律賓最知名的旅遊目的地之一——如何扭轉局勢：從「最貧困的省份之一，充斥許多未受規範的生計活動」，轉而倚重自然與文化資源，成為生態旅遊目的地。

「我們在90年代以巧克力山和河流為基礎擴展旅遊版圖，並實踐保育工作。過去三十年來，我們一直推動社區為本的旅遊，」她說。

前旅遊部次長Maria Rica C. Bueno指出，旅遊規劃有必要從5A模式（景點、交通、住宿、設施、活動）轉向VICE模式（遊客、產業、社區、環境）。

「若只靠地方政府單位（LGU）單打獨鬥，目的地不可能成功。必須是多方協作，」她強調所有利害關係人的重要性。「地方政府單位扮演關鍵的協調者與引導者角色，為旅遊業的發展指明方向。」

甘米銀的規劃

甘米銀目前有170家旅遊場所、共1,312間客房，其中127家為獲旅遊部認證的住宿場所。據Romualdo先生表示，另有不少酒店集團與開發商正在島上購置土地，準備興建度假村。

他指出，連接馬尼拉與甘米銀的交通是島上吸引更多投資的主要障礙。

「我們認為，新跑道一旦完工，就能以大型飛機營運直飛航班，並有望吸引更多投資，」他說。「對我們而言，建立更好的固體廢棄物與廢水管理系統也是迫切課題。我們已為此獲得中央政府的補助，並計畫加快推動。」

根據《甘米銀2025-2028旅遊行動計畫》，該省旨在改善五大領域：永續與韌性；基礎建設與可及性；智慧旅遊與數位化；治理、社區與文化；以及行銷、活動與經濟成長。

Romualdo先生補充，該省也期望進軍MICE（會議、獎勵旅遊、大型會議與展覽）市場，惟島上尚未有規模足夠的設施。

「我看得到潛力，而且確實有很多人想到這裡來，」他說。「我們的計畫是興建一座像樣的會議中心。在此之前，我們會先以體育館和較小的場地應付，但MICE市場是我們未來真正想要開發的方向。」

— Brontë H. Lacsamana