巴西已啟用首座營運中的大型稀土礦場——Serra Verde Pela Ema 計畫，該礦場如今位居華府鬆綁中國對關鍵礦物掌控的核心；這些礦物對從電動車到戰鬥機等各類產品皆不可或缺。

該設施生產全部四種關鍵磁鐵稀土元素：釹、鐠、鏑與鋱。目前沒有任何其他非亞洲的營運業者能做到這一點，這使 Serra Verde 在全球供應格局中獨樹一幟。

美國融資為計畫奠定基礎

美國政府的意圖十分明確。美國國際開發金融公司（DFC）提供 5.65 億美元貸款，以協助確保 Serra Verde 的產出流向美國及盟邦，而非公開市場上的最高出價者。

這筆貸款僅是開端。2026 年 4 月，USA Rare Earth 宣布以約 28 億美元的估值收購該計畫，交易獲得美國政府融資支持。此外，美國戰爭部的經濟防衛單位已為 Serra Verde 特別提供最高 7.5 億美元的承購支持。

該礦場位於戈亞斯州（Goiás），於 2024 年初開始商業生產，目標在 2027 年前達到年產 6,400 至 6,500 公噸稀土氧化物，預估礦場壽命為 25 年。

中國的主導地位與巴西的蘊藏量

中國每年生產約 27 萬公噸稀土。巴西雖擁有約 2,100 萬公噸的蘊藏量，目前年產量僅約 2,000 公噸。

Serra Verde 的離子吸附型黏土礦床尤其珍貴，因為其中含有鏑與鋱等重稀土——這些元素在中國以外難以取得，且對電動車馬達與風力發電機所用的高性能永久磁鐵至關重要。這使得該計畫不僅與礦業市場相關，也與亟欲為國防系統及潔淨能源設備確保投入原料的製造商息息相關。

巴西更廣泛的稀土布局

Serra Verde 並非唯一開發中的計畫。Viridis Mining & Minerals 於 2026 年 5 月啟用一座研究與加工廠，目標在 2028 年前實現混合稀土碳酸鹽的商業化產出。

巴西大規模的本土分離與精煉產能預計在 2030 年之前不會上線。因此，巴西礦場的早期產出很可能以半加工形式出口，最終精煉將在其他地方進行。對買方與政策制定者而言，這意味著近期瓶頸不僅在於開採礦石，還在於建置將礦石轉化為可用材料的中游加工鏈。

對供應鏈的影響

即使達到滿產能，該礦場 6,500 公噸的年產量相較全球需求仍僅占一小部分，但足以在中國實施出口限制或操縱價格時提供緩衝。

澳洲的 Lynas Rare Earths 多年來一直是主要的非中國生產商，但其礦床以輕稀土為主。Serra Verde 的重稀土產出填補了供應鏈中另一個更難以取得的利基市場。因此，該計畫的意義不在於全面取代中國，而在於在政府與製造商設法分散供應來源、同時不願等待新精煉產能到位之際，新增一個罕見的非中國關鍵磁鐵材料來源。