By Justine Irish D. Tabile, Senior Reporter

菲律賓出口商公會(Philexport)表示，海關總署(BoC)與菲律賓經濟區管理局(PEZA)可能的高層人事異動，恐擾亂現行改革並削弱投資人信心。

該出口商組織週四發表聲明，對涉及海關總署署長Ariel F. Nepomuceno與PEZA署長Tereso O. Panga的政府內閣改組傳聞表達憂慮。

這兩個機構是國家貿易與投體系的核心：海關總署負責邊境保護、稅收與合法貿易便捷化，而PEZA則管理創造投資、出口與就業的經濟區。

儘管馬拉坎南宮尚未正式宣布，Nepomuceno週四向BusinessWorld證實，他將調任基地轉換發展署(BCDA)。

國稅局(BIR)局長Charlito Martin R. Mendoza週四晚間在Facebook發文表示，他已接受新任命，將執掌海關總署。他並補充，財政部次長Rolando T. Ligon, Jr.將接任國稅局局長。

「我期待與海關總署的全體同仁合作，落實小馬可仕(Ferdinand R.)總統與(財政部)部長(Frederick D.) Go的施政優先事項——強化邊境保護、維持稅收徵收，並促進合法貿易。我們眼前有重要的工作，」Mendoza表示。

出口商呼籲維持機構延續性

「在國家需要強化投資人信心、擴大出口並改善營商便利度的此刻，Philexport認為，維持這兩個機構的組織延續性並持續推動改革，應獲得最高程度的重視，」該組織表示。

該產業組織援引PEZA「亮眼的投資表現」，1月至10月核准投資額達309.63億披索(P309.63 billion)，超越該機構300億披索(P300-billion)的目標。

「這些數字反映外國與本國投資人對國家經濟區的信心，並凸顯PEZA在創造投資、出口與就業上的重要角色，」Philexport表示。「這股動能應受到保護並進一步強化，尤其國家正與其他經濟體競爭，爭取更大的全球投資份額。」

半導體產業力挺Panga

菲律賓半導體與電子產業基金會(SEIPI)也表達對Panga的支持，肯定其解決產業關切、改善物流並推動數位化的努力。

「SEIPI珍視與PEZA在署長Tereso O. Panga領導下的緊密夥伴關係。他對產業協作、物流便捷化、國際推廣與數位化計畫的支持，協助解決了我們會員的多項關鍵問題，」SEIPI會長Danilo C. Lachica在聲明中表示。

SEIPI提到PEZA與海關總署及PAIRCARGO合作解決尼諾·艾奎諾國際機場的貨物壅塞問題，8月初已完成284票貨物的清關。該組織也強調，PEZA正持續推動Gatepass管理系統數位化，並推行電子區內轉運系統(eZone Transfer System)，以簡化流程並提升經濟區進駐企業的營運效率。

Philexport同時肯定Nepomuceno任內海關總署在強化透明、課責、數位化與營運效率上的努力。該組織指出，2026年第一季，海關總署已不再是反紅色官僚繁文縟節管理局(Anti-Red Tape Authority)接獲陳情最多的10個政府機關之一。

該出口商組織呼籲政府在推動任何人事異動前，先諮詢受影響的利害關係人，就PEZA而言包括外國商會與經濟區進駐企業。至於海關總署，該組織表示應透過海關產業諮詢委員會(Customs Industry Consultative and Advisory Council)進行諮詢，這是現有的政府與產業對話平台。

官員釋出重整訊號

Go部長在週四的記者會上暗示，BCDA總裁暨執行長Joshua M. Bingcang將調任「第二大投資促進機構」。

「國家很幸運，他如今將把專長帶到全國第二大投資促進機構，」Go表示。被問及傳聞中的改組是否會影響各機構的投資表現時，他肯定了Bingcang任內BCDA的「優異表現」。

在另一份聲明中，Nepomuceno呼籲海關人員支持他的繼任者。「下任署長是一位深受敬重、能力卓越的領導者。我請各位給予他與你們過去慷慨給予我的同樣信任、配合與投入，齊心將海關總署帶向更高的境界，」他表示。

被問及此事時，Go表示所有人事公告將由馬拉坎南宮發布。「我們都是奉總統之意任職。任命合適的人擔任合適的職位，是總統的職權，」他說。

在公告發布之前，產業界近期的觀察重點，將是Philexport所要求的利害關係人諮詢是否會在任何人事定案前舉行，以及兩個機構正在推動的數位化與貿易便捷化計畫能否貫穿過渡期。

分析人士呼籲審慎

馬卡蒂大學政治學教授Ederson DT. Tapia表示，應審慎考量領導層的延續性，尤其小馬可仕政府任期只剩不到兩年，需要落實並制度化各項改革。

「領導層變動或許能帶來新方向，但也有擾亂組織動能的風險，」他表示。「政府職位可以易手，但機構改革不應每次換人就從頭再來。」

另一方面，亞洲太平洋大學經濟學者Marco Antonio C. Agonia表示，企業界將評估此次改組的潛在效益，以及既有計畫能否延續。

「重整徵收與投資部門的領導層，或有助於改善跨機關效率；鑑於經濟的融資需求日益擴大，這樣的調整或有其必要，」Agonia表示。「企業也將評估此次人事震盪能否促成既有計畫的延續。新領導層可能帶來新的優先事項，進而造成官僚延宕。」

資料來源：BusinessWorld